绿林军和赤眉军被消灭之后，刘秀的汉军成了天下最强大的军事武装力量。但是他的对手也还有不少，天下局势错综复杂。其中，比较强大的势力有：
原来的梁王刘永已经在睢阳称帝，占据了青州、兖州、徐州等地，并封琅琊的张步为齐王，封东海的董宪为海西王，与之联合起来，共同对付刘秀。
公孙述在巴蜀称帝，牢牢的掌控着巴蜀地区，并不断的在对外扩张。
原来自立为淮南王的李宪，占据舒城一带，也已经自立为帝。
安定的卢芳将自己说成是汉武帝的曾孙刘文伯，自称西平王，后来和匈奴人结亲后，被匈奴人立为汉朝皇帝。
原来的渔阳太守彭宠，本来是和刘秀一条战线的战友，刘秀手下大将军吴汉曾经就是彭宠的手下。当初刘秀经略河北的时候，彭宠曾经派吴汉等人帮助过刘秀。但是后来彭宠见自己原来的部下吴汉等人的官职爵位都远远高于自己，心生不满，后来索性北边联合匈奴，南边联合张步，占据蓟城、右北平地区，自立为燕王。
另外，还有一直盘踞在黎邱一带的楚黎王秦丰；平陵人窦融在河西被推举为五郡大将军，占据河西五郡，据境自保；天水的隗嚣也早就占据陇西诸郡，自立为西州上将军……
其他零零散散的小势力更是多如牛毛，数不胜数。
看来真的是谁活着都不容易，哪怕刘秀做为皇帝也不例外。要想成功，要想统一天下，刘秀还任重道远，只能咬着牙努力前行啊。
刘秀充分发挥自己的优势，一方面派大军出战，剿抚并用，针对拒不投降的敌军主要人员，辣手剿灭，对于随从人员，尽量拉拢，分化瓦解对手的同时，配合军事力量威吓、镇压；另一方面，刘秀积极搜罗人才，争取民心，恢复生产，慢慢的让百姓又看到了和平生活的希望，因而得到了最广泛的支持。
从公元26年夏，到公元30年年初，差不多三年半的时间内，刘秀四处用兵，针对一处处割据势力，频频出手。
公元26年夏天，刘秀在还没有彻底消灭赤眉军的时候，已经派虎牙大将军盖延率领大队汉军征讨在睢阳称帝的刘永。战斗打得相当艰苦，反复拉锯。到了公元27年，刘秀又派大司马吴汉领兵增援盖延。又经过一番番苦战后，刘永终于被困睢阳城中，弹尽粮绝的情况下，在突围逃跑的路上，被自己的部下杀死。刘永余部后来也被慢慢剿灭。
接下来，刘秀又陆续派兵消灭了燕王彭宠、楚黎王秦丰、齐王张步、海西王董宪、在舒城自立为帝的李宪等。
此时，刘秀已经基本统一了广大的中原、南部沿海地区及北部地区。
可是，陇西的隗嚣、河西的窦融，尤其是巴蜀的公孙述，还是独立于刘秀的统治之外。这三处地方的共同特点是，势力庞大，道路崎岖难行，地理条件复杂，易守难攻。要想派兵消灭，难度都很大。如果刘秀要同时消灭这三股势力，基本不可能。如果真逼急了这三股势力，让他们联合起来，拧成一股绳的话，绝对够刘秀难受一番的。
当然，这三处势力的区别也很大。公孙述不说，已经称帝了，一山不容二虎，那是死敌，一定要消灭的。其余两家，还是很有争取一番的余地的。而且，隗嚣和窦融，也一直对刘秀的汉军，保持着一定程度的善意。
于是刘秀确立了，拉拢隗嚣和窦融，消灭公孙述的战略方针。
隗嚣自从和刘玄彻底分裂后，实际上一直和刘秀的汉军有着藕断丝连的联系。在邓禹率军和赤眉军缠斗时，他的部下冯愔（yīn）叛变，率军离开邓禹部，西向而去。在冯愔部路过天水一带时，隗嚣派兵在高平大破冯愔，缴获了冯愔部全部辎重。因此，刘秀让邓禹派出使者到隗嚣处，任命他为西州大将军（隗嚣自称的是西州上将军），专制凉州、朔方一带的政事。
实际上，这里的刘秀与其说是任命，不如说是承认。因为即使没有刘秀的任命，隗嚣也是这一带的实际统治者。不过这样一任命，对于隗嚣来说，显得更加名正言顺一些，对于刘秀来说，则是相当于将隗嚣拉入自己的阵营，至少隗嚣在名义上算是刘秀的部属了。
接下来，在赤眉军进犯天水一带的时候，隗嚣大败赤眉军，算是间接的帮了刘秀的忙。
当然，隗嚣所做的这一切，主要目的还是保住自己的地盘。至于和刘秀的合作，不过是权宜之计而已。
刘秀呢？当然明白这一点。对于隗嚣，刘秀也只是先尽量稳住，等自己缓出手来，再做打算。
如果您觉得本篇文章尚有可观之处，
作者简介：李永田，从事中国传统文化普及、教育、创作及出版工作多年，出版多部中国传统文化类著作。主要作品有：《中国古文鉴赏》、《中国历代散文名篇鉴赏》、《国学经典》（诗、词、曲、赋四册）、《唐宋名家诗词赏读》（全十二册）等。
联系客服
