旧楼加装电梯难在哪

■记者钱嘉宜
　　由于前期规划不足和生活需要，福州一些老旧小区为旧楼加装电梯的呼声日益高涨，但有些小区实施起来“难于上青天”。近日，市民杨先生、罗先生分别致电本报党报热线83751111，吐糟小区加装电梯带来的烦恼。

低层住户反对是最难过的坎
　　“加装电梯，使消防通道变窄，搬东西都不方便了。”家住金鸡山温泉花园的业主罗先生指着施工现场挖开的大坑，生气地说。本月1日，他与其他几名反对加装电梯的用户一起，差点与施工方发生肢体冲突。
　　去年，该小区1号楼高层住户征得三分之二业主同意加装电梯，但由于4户低层住户反对，工程搁置了一年多。“过道这么窄，怎么能通过审批？施工方说有批文，又不给我们看。”罗先生说。
　　记者了解到，低层住户反对，是目前旧楼加装电梯最难跨越的“一道坎”。 低层住户由于对电梯需求不大，从自身方便角度考虑对安装电梯态度并不积极。他们反而认为，加装电梯后通风和采光会受影响，噪音也不可避免，会使房子贬值。

政策落实过程中走样
　　家住新民路16号2号楼的杨先生听说隔壁楼要装电梯便忧心忡忡。2号楼是一栋砖混结构老房子，建于上世纪70年代，内外墙均有多处开裂。要装电梯的6号楼与之相隔不到9米，靠一条绿化带隔开。
　　“楼距太近，加装电梯要将小区唯一的绿化带拆除。”“装电梯影响楼间距，车来车往，影响走路，且严重影响安全。”“我家卧室正对着电梯间，隐私权谁来保护？”……2号楼有人在小区内张贴了众人签名的“告邻居书”，“火药味”十足。
　　杨先生告诉记者，根据《福州市既有住宅增设电梯的若干意见》，加装电梯后，两楼间隔应不小于9米，“我将此事向12345反映，鼓西街道回复，规划局已通过审批。明明不合格怎能通过审批？”
　　记者向鼓西街道求证后发现，原来加装电梯引发的纠纷不在少数，街道将通过加装审批的鼓西路16号与新民路16号弄混，才闹了“乌龙”。“我们会根据业主商讨情况跟进处理。”鼓西街道工作人员说。

程序不复杂但成功率不高
　　据了解，根据2013年实施的《关于福州市既有住宅增设电梯的若干意见》，申请加装电梯梯位业主应以梯号为单位，事先经过充分协商，达到三分之二以上（含三分之二）户数业主书面同意后，进行公示；通过公示后，户主应将公示相关材料、业主书面签名、委托书、承诺书原件、各单元产权证、业主身份证复印件及加装电梯设计方案报福州市城乡规划局进行技术审查。
　　市规划局相关负责人告诉记者，旧楼加装电梯程序并不复杂，但实际上成功率并不高，“主要是因为业主之间闹矛盾，如果在公示期间，一直有业主反对，项目就无法实施”。
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有可操作性才能确保实效性
　　一边是高层住户改善生活的迫切需求，一边却是低层等住户的焦虑，旧楼加装电梯困难重重，业主对抗愈演愈烈，相关信访、诉讼时常可见。
　　但顺利解决矛盾的例子也并非没有。实达温泉花园业主通过“高层多付，底层少付”的方案解决了难题。方案合理，加装电梯自然也就顺理成章。
　　福州市政府结合市民需求，推出旧楼加装政策，值得点赞。但现实中，对于旧楼加装电梯要有一个理性认识，即加装电梯是一次高层住户与低层住户、周边住户之间的利益重新分配。
　　从某个角度说，落实规定比出台规定更重要，停留在纸面上的规定毫无价值。规章制度的制定要让老百姓明白，让他们容易理解。公众对旧楼加装政策理解不一时，有关方面应考虑细致缜密，切合实际，确保规定有可操作性，而一旦出台，宣传、监管工作就要全面展开，常抓不懈、持之以恒，这样才能真正收到实效。