不懂政策法规怎么做农业？不懂政策法规怎么做好农业？中国农业网每周一推出的《政策精读》栏目，为您及时解读国内各省市出台的农业政策法规。本期为您重点解读12月第四周召开的“中央农村工作会议”，看看这次会议透露了哪些对你有利的信息。
2015年12月24日至12月25日，中央农村工作会议在北京召开。本次中央农村工作会议总结了“十二五”时期的“三农”工作，部署了2016年和“十三五”时期的农业农村工作。这次的中央农村工作会议透露了哪些有利信息？
会议重点：讨论了《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（讨论稿）》，按照惯例，这一意见经讨论修改确定后，将正式形成2016年中央一号文件。
中共十八届五中全会通过的“十三五”规划建议提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念要在“十三五”时期落实。“十三五”时期农业农村工作，要坚持五大发展理念，牢固树立强烈的短板意识，坚持问题导向，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。
2016年中央一号文件或将继续聚焦“农业现代化”主题，这也是2013年以来，中央一号文件连续四年都在持续关注的议题，而且“农业现代化”将贯穿整个“十三五”时期。
二、首提“农业供给侧结构性改革”
会议重点：要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。
中央农村工作会议首提“农业供给侧结构性改革”。加强农业供给侧改革，当前的重点是农产品去库存、降成本、补短板。中央农村工作会议指出，要加快消化过大的农产品库存量，加快粮食加工转化；通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力；加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。
三、粮食生产仍然不能放松
会议重点：要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策，为农业结构性改革提供动力。
保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线，要保稻谷、小麦等口粮，保耕地、保产能，保主产区特别是核心产区的粮食生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。将来或许会推进价格和补贴分开，价格主要由市场形成，如果市价过低，政府采取适当的政策直接补贴农民。一方面，退出粮价政策的“保收益”功能，将其回归到“解决农民卖粮难”的设计初衷，消除对市场的干预和扭曲影响。另一方面，通过直接补贴措施来“保收益”。
四、支持政策向规模经营主体倾斜
会议重点：要充分发挥多种形式农业适度规模经营在结构性改革中的引领作用，农业支持政策要向规模经营主体倾斜。
支持政策向规模经营主体倾斜，这是推进农业结构性改革的必然要求。种粮大户、家庭农场、专业合作社等适度规模经营主体，一般素质较高，对市场比较敏感，对科技创新接受能力较强，在集约化、专业化、组织化、社会化方面比一家一户的小农经济具有明显优势，能够更好地在农业结构性改革中发挥引领作用。
五、优先保障财政对农业农村投入
会议重点：优先保障财政对农业农村投入，确保力度不减弱、总量有增加。要加大涉农资金的整合力度，发挥财政投入对结构性改革的引导作用，撬动更多社会资金投入农业农村。
农业是基础。推进农业现代化、破解农业农村发展难题，都需要财政的有力支持。根据会议精神，可以预见，下一步财政支农将在优化存量上做文章，在结构上进一步优化，涉农项目、涉农资金有望进一步整合，形成合力用于“三农”薄弱环节。
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