五种模式探索解决进城务工人员住房问题

福建省是吸引外来人口的大省，大量的农民工等进城务工人员进城带来了巨大的住房需求，住房问题日益突出。福建省部分城市相应开展了农民工等进城务工人员住房建设的探索，也形成了一些行之有效的政策措施，成效初显。

1.福州模式。福州采取工业集中区厂房、工人居住公寓同步建设的办法。进城务工人员公寓供地采取行政划拨方式，目前主要由由政府指定的非营利性机构---福州市住宅发展中心作为业主单位建造，以成本价提供给工业园区企业购买或承租。企业所购务工人员公寓产权为法人产权，不得转卖、转租；园区企业在搬迁或倒闭后，所购务工人员公寓按合同扣除折旧后由业主回购。目前福州金山桔园洲工人公寓建筑面积19万平方米，入住工人2万多人；浦上工人公寓16万平方米，分一、二期开发，一期总建筑面积7.7万平方米，已竣工使用，入住3千人。

2.厦门模式。厦门进城务工人员公寓建设，与解决城市化过程中大量失地农民的生活出路相结合，采取村集体、村民集资建设务工人员公寓。村集体、村民集资建设的务工人员公寓，按照企业管理模式设立股份公司，按《公司法》建立现代企业制度规范管理；村集体资产入股和村民集资入股，以股东身份持股，并以所占股份作为享有投资者权益的依据，享受赢利分红；为保证集体资产不流失，务工人员公寓的个人分配股享有不完善处置权，只能继承，不退股、不能用于抵押，转让仅限于本村村民之间。目前厦门在建务工人员公寓项目7个，总建筑面积30.7万平方米，可解决6万务工人员居住。

3.石狮模式。石狮市鼓励建设通用标准厂房，配套建设务工人员公寓。进城务工人员公寓的建设采取镇政府组织，吸收失地农民利用10%的征地留用地（回批地）入股的方式，向用工企业出租、出售。目前石狮市宝盖镇、灵秀镇、蚶江镇都已着手规划建设中小企业生产基地，并配套建设务工人员公寓。

4.漳州模式。既有政府引导企业投资建设务工人员公寓，也有大型企业独立建造务工人员宿舍。如龙池开发区在开发初期，实行统一规划、统一设计、统一建设、统一开发，由开发商集中开发单身住宅小区，出售后再由开发商统一向各业主租回，每年按10%返还给业主，按10年返还后将房屋所有权交给业主，已建成并投入使用的有3栋680套共3.4万平方米。还有如万利达开发区由企业自筹资金建设，目前投入使用的有4栋1.3万平方米。

5.长汀模式。龙岩市长汀县把进城务工人员住房问题列入经济适用住房建设，长汀腾飞经济开发区建设8幢职工夫妻经济适用房，共计502套，出售给夫妻职工，入住职工1000多人，每套40-60平方米不等。目前第二批腾飞职工经济适用房600套已完成规划设计，正在实施中。