新时代教师队伍建设改革实施意见

一、全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见起草的背景和依据是什么？2018年1月，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号），这是新中国成立以来党中央出台的第一个关于加强教师队伍建设的专门文件，将教师队伍建设工作提高到前所未有的政治高度。2018年11月，山东省委、省政府《关于全面深化新时代全省教师队伍建设改革的实施意见》（鲁发〔2018〕44号）出台；2019年10月，青岛市委、市政府印发《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（青发〔2019〕17号）。为深入贯彻落实中央、省、青岛市文件精神，努力造就一支党和人民满意、适应平度教育发展需要的高素质专业化创新型教师队伍，市教育体育局结合我市实际，牵头起草了《关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》，市委市政府已正式印发。二、全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见主要内容有哪些？《实施意见》共5大部分、14条具体措施。主要包含：《实施意见》共5大部分、14条具体措施。主要内容及要求如下：1.全面提升教师思想政治素质和师德师风水平。一是落实全面从严治党要求。强化对党员的日常管理，落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日、民主生活会和组织生活会等制度，选优配强学校党支部书记和党务工作队伍，健全党员教师“双培养”机制；二是提高教师思想政治素质。引导教师坚定“四个自信”，当好“四个引路人”，切实担负起立德树人根本任务；三是加强师德师风建设。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，贯彻落实新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则，持续开展“师德建设教育月”、“烛光红遍-万名教师访万家”活动。完善师德考评机制，强化评价结果运用。建立教师个人信用记录，健全违反师德行为的惩处制度。2.全力促进教师专业化发展。一是完善教师培训体系。建立市、镇、校三级教师培养体系，创建一批名师名校长优秀班主任工作室，培养一批平度市及以上名师名校长优秀班主任队伍；二是创新教师培训模式，按标准落实教师培训经费，确保教师培训质量；三是加强职业学校“双师型”教师队伍建设，提高职业学校人才培养质量。3.全面深化教师管理改革。一是完善中小学教师编制管理。按照“退补相当”补充中小学专任教师，设立专项资金，通过政府购买服务的方式解决临时性人员紧缺问题，深化中小学教师“三定一聘”管理改革，加大教职工编制统筹配置调整力度；二是完善中小学教师招聘和退出制度。提高新教师招聘门槛，创新招聘形式，加大高层次人才引进力度，对引进的人才给予安家补贴和生活补助。对违法违规违纪行为的教职工，依法依规严肃惩处，情节严重的调离教师队伍；三是深化中小学教师职称和考核评价制度改革，强化课时量在教师职称评聘和考核评价指标体系中的权重。4.全面提高教师社会地位及待遇。一是完善教师待遇保障机制。确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。落实好班主任津贴制度，建立教师绩效工资增量机制，深化校长职级制改革，落实好民办学校教师权益，依法依规保障相关待遇；二是着力提高农村教师地位待遇。逐步提高农村教师补贴标准，并根据学校艰苦边远程度实行差别化补助。加大城区教师到农村学校支教力度，落实支教教师补贴；三是建立教师荣誉制度，定期开展表彰奖励活动，大力宣传教师先进事迹，营造尊师重教的社会氛围。5.全力保证政措施落地见效。一是强化组织保障。实行“一把手”负责制，加强对教育工作的领导，建立教师工作联席会议制度，及时解决教师队伍建设重大问题，研究制定切实提高教师待遇的具体措施；二是强化经费保障，将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障。三、全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见的预期目标是什么？通过全面提升教师思想政治素质和师德师风水平，全力促进教师专业化发展，全面深化教师管理改革，全面提高教师社会地位及待遇，全力保证政措施落地见效，打造一支党和人民满意、适应平度教育发展需要的高素质专业化创新型教师队伍。四、中小学教师职称和考核评价制度改革如何进行？完善符合中小学特点的岗位管理制度，适当提高中小学中级、高级教师岗位比例。完善以“师德、能力、业绩、贡献”为主的教师考核评价机制。根据课程设置规定和满课时量运行的原则，合理设置教育教学等工作岗位。强化课时量在教师职称评聘和考核评价指标体系中的权重，将完成课时量作为申报教师专业技术职务和竞聘专业技术岗位的必要条件；对达不到约定课时量的教师，年度考核不能评为优秀等次，在续聘时进行转岗或低聘。完善教职工病假、事假、产假等相关管理制度，创新管理方式，防止出现管理漏洞。五、如何逐步提高教师待遇？建立中小学教师工资与当地公务员工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。通过发放交通补贴或开通定制公交解决农村教师交通问题。落实好班主任津贴制度，并纳入绩效工资总额管理。建立教师绩效工资增量机制，合理拉开奖励性绩效工资分配差距。提高课时量在奖励性绩效工资中的分配权重，突出教职工实际贡献，充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。深化校长职级制改革，实施相应的校长收入分配办法。落实民办学校教师权益，依法依规保障相关待遇。六、切实减轻教师负担主要包含哪些内容？统筹规范各项督查检查评比考核事项，杜绝社会事务进校园，精简相关报表填写，原则上不准抽调借用中小学教师。除教育部门外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项，确需开展的要与教育部门协商，按程序报批后实施。严禁把与教育教学无关的活动和工作（如庆典、招商、拆迁等）强制摊派给中小学校，并向教师下达指令性任务，不得随意让学校停课出人出场地举办有关活动。