中国铁建党组［2 0 1 0］2 8号
(2 0 1 0年5月1 2日)
各集团公司、公司并党委，党校、直属机关党委：
为深入贯彻党的十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、全国国有企业党的建设工作会议精神和《中共中央办公厅转发(中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见>的通知》(中办发［2 0 04］3 1号)精神，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，充分发挥工程项目部党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用，促进工程项目部科学管理和全面建设，推动企业又好又快发展，现就新形势下进一步加强和改进股份公司系统工程项目部党的建设有关问题，作出以下决定。
一、加强和改进工程项目部党的建设的重要性、必要性和紧迫性
1、加强和改进工程项目部党的建设，是坚持党的领导，建立中国特色现代国有企业制度的本质要求。坚持党的领导，充分发挥党组织政治核心作用，是党章赋予企业党组织的重要职责，也是我国国有企业的重大特色和独特优势。确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。在工程项目部设立党的组织，开展党的活动，充分发挥党组织政治核心作用，就是这一精神在基层、在项目的具体体现，必须牢牢把握，任何时候都不能动摇。
2、加强和改进工程项目部党的建设，是规范项目管理、推动企业又好又快发展的根本保证。工程项目是企业生产经营的基础，是企业经济效益的源头，是塑造企业形象的窗口，是培养人才的摇篮，是企业生存发展的根本保证。近些年，虽然我们的项目管理工作成效明显，但总体上与规范管理、科学管理的要求仍然存在不小差距，一些单位工程项目不同程度地存在管理失控、效益流失甚至违法犯罪滋生等突出问题，暴露出党组织保障监督作用的严重缺失。因此，加强和改进工程项目部党的建设，保证监督股份公司、股份公司党委和上级关于加强项目管理规定和各项工作要求的有效落实，促进项目管理的规范化、制度化，确保工程项目生产经营目标的顺利完成，推动企业又好又快发展，成为工程项目部建设的当务之急。
3、加强和改进工程项目部党的建设，是新形势下加强企业党的建设的重要基础。工程项目部党的建设是企业党的建设的重要组成部分，也是我们企业党的建设的重要基础。近年来，全系统党建工作取得了显著成绩，但与新形势新任务要求比，与建立中国特色现代国有企业制度要求比，还存在许多不适应的地方，特别是工程项目部党的建设仍然十分薄弱。主要问题是：有些同志特别是一些领导干部对项目党建工作的地位和作用认识不到位，不愿接受监督，漠视党的建设，淡化党组织作用，项目党建工作存在被弱化和边缘化的倾向；项目党建工作体制机制创新严重滞后，党组织参与重大问题决策、充分发挥政治核心作用缺乏有效途径，对项目班子成员特别是项目主要负责人的监督不到位；项目党组织书记选拔难、稳定难，不愿干、不会干，青黄不接、后继乏人；等等。各级党组织和领导对这些问题必须高度重视，以贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神为契机，切实采取措施，认真加以解决，进一步夯实企业党建工作基础。
二、总体要求和主要任务
4、当前和今后一个时期加强和改进工程项目部党的建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，牢固确立项目党组织的政治核心地位，紧紧围绕工程项目施工生产和经营管理，健全工作体制机制，创新活动内容方式，充分发挥项目党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和共产党员的先锋模范作用，力争经过3年的努力，形成组织健全、制度规范、团队和谐、活动经常、作用突出的项目党建工作新格局，为促进工程项目科学管理和全面建设，推动企业又好又快发展，提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
5、当前和今后一个时期加强和改进工程项目部党的建设的主要任务是：建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的项目领导班子；建设一支政治坚定、原则性强、熟悉党务，善于做思想政治工作、懂得生产经营和管理的项目党组织书记队伍；建设一支经得起困难和风险考验，在项目施工生产和经营管理中发挥先锋模范作用的党员队伍；建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍；建立一套适合工程项目管理要求，保证项目党组织充分发挥政治核心作用的项目党建工作机制；形成一条加强项目思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。
三、按照精干高效有利于工作原则，建立健全党的组织
6、继承和发扬“支部建在连上”优良传统，坚持把党组织建在工程项目上。坚持在设立工程项目部时同步设立党组织，同步配备党组织书记，同步明确职责任务，同步开展党的工作。上级组织在成立工程项目部时应考虑满足成立党组织的基本要求，至少配有3名以上正式党员。凡是有正式党员在3人以上的工程项目部，必须建立党的组织。不够3人的，可与邻近工程项目部或其他单位联合建立党的组织，或编入临近党组织。大中型工程项目部设立党工委，小型工程项目部设立党支部。大中型项目部党工委应设专门办事机构和必要的精干的专职党务干部。运营时间较长的资本运营项目设立党委。项目部党组织接受派出单位党委领导。项目部下辖施工单位党组织，接受项目部党组织和派出单位党组织的双重领导。围绕项目工程开展的各项工作，以项目部党组织领导为主；在涉及企业和职工队伍长远建设的问题上，以派出单位党组织领导为主。党员组织关系管理、党内统计和党费收缴由党员正式关系所在党组织负责。
7、工程项目部党组织的职能定位。工程项目部党组织在工程项目部处于政治核心地位，发挥政治核心作用。要按照“把方向、建班子、管党员、育人才、带队伍、保稳定、促发展”的要求，认真履行职责，积极开展工作。把方向，就是要保证监督党和国家的路线方针政策和法律法规在项目的贯彻执行，保证上级党政组织的指示精神得到有效落实，保证项目生产经营目标的完成。建班子，就是要按照“四好”标准，把项目领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强集体；就是要管住干部。管党员，就是要坚持党要管党的方针，加强对党员的培养、教育、管理和监督，建设一支政治思想好、完成任务好、业务技术好、道德品质好、联系群众好、遵纪守法好的党员队伍。育人才，就是要坚持修路育人的传统，在实践中培养人才，在生产经营和项目管理中锻造人才，为各类优秀人才的脱颖而出、施展才干提供更大的舞台和更多的机会，努力造就出一支技术精湛、作风过硬、忠诚企业的人才队伍。带队伍，就是要通过大力实施职工素质工程，不断提升职工的素质和能力，建设一支有理想、守纪律、有技能、有知识的新型“四有”职工队伍。保稳定，就是要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，为职工解难事、办实事、办好事，切实做好职工的思想政治工作，不断增强职工队伍的凝聚力，确保职工队伍的和谐稳定；国外项目要把确保职工人身安全摆在首位。促发展，就是要牢固树立发展是硬道理的思想，党组织的一切工作，要紧紧围绕工程项目部施工生产和经营管理开展；保证项目生产经营目标的实现，是项目部党的建设的出发点和落脚点，要始终做到自觉以生产经营的成果检验党建的成效。
8、工程项目部党组织必须建立健全以下制度：重大问题集体决策制度；重大问题请示报告制度；重要工作情况通报制度；中心组学习制度；领导班子民主生活会制度；工作情况考评制度；突发事件新闻处置制度。
9、工程项目部要按照《公司法》和中组部、财政部〔1989〕2号文件规定，为党组织开展活动提供必要的经费和条件。项目部党组织根据工作需要，每年初提出经费开支计划，按规定程序审核后纳入项目年度的统一经费计划，由项目部财务列支，归口项目党组织按计划使用。因特殊情况需要追加经费时，由党组织提出计划，经党组织书记与项目经理商定后，从项目部财务列支。
四、建立健全充分发挥项目党组织政治核心作用的体制机制
10、坚持和完善工程项目部领导体制。按照党章规定和公司法要求，适应公司上市和法人管理工程项目的新情况，建立和完善“大事集体决策、党政共同负责”的工程项目部领导体制。领导班子成员实行“双向进入、交叉任职”，党组织书记兼任项目副经理，党员项目经理兼任项目党组织副书记，是党员的其他项目班子成员任项目党组织成员。项目经理和项目书记同为项目部主要负责人。项目经理按照企业法人授权，负责项目施工生产和安全、质量、进度，负责成本控制、经济效益等生产经营管理方面的工作；党组织书记负责党的建设和职工队伍建设、外部劳务队伍的教育管理、企业文化建设等方面的工作。凡属重大问题，都必须提交领导班子集体讨论决定。凡属需派出企业决定的重大事项，均需及时向派出企业请示。
项目党组织要把发挥作用的着力点放在健全制度、完善机制、管住干部、带好队伍上。对项目经理和经理班子行使项目生产经营活动组织、指挥、管理权，要积极支持、带头执行；要维护项目经理的生产经营指挥权威；要组织动员项目部的全体党员、干部和职工，围绕项目管理总体目标，按照不同分工，认真履行各自岗位职责，积极努力开展工作；要做到参与、支持、保证、监督并重，为完成既定的生产经营任务，顺利实现项目管理目标提供坚强的保证。
项目经理要增强党组织意识、党建意识，不能置身于党建工作之外。要按照“一岗双职”要求履行好党内职责，积极支持项目书记抓好项目党的建设工作，要带领经理班子成员自觉遵守项目党组织制定的各项制度和工作程序，支持项目党组织按“三重一大”制度参与项目生产经营和管理活动重大事项集体决策；要积极为项目党组织围绕生产经营中心开展活动创造良好的环境和条件；项目经理是党员的，要以共产党员身份自觉贯彻落实党和国家的方针政策和法律法规，执行上级党组织和项目党组织的决定，自觉接受项目党组织的监督。
11、建立健全项目“三重一大”集体决策制度。项目“三重一大”制度，就是项目部的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等重大问题，都必须提交领导班子集体讨论决定，不允许个人说了算。凡项目部重大问题不经项目领导班子集体讨论决策，无论决策有无过失，都要追究擅自决策者的违纪责任。
项目“三重一大”问题一般包括：工程任务分割，外部劳务使用，重要或大宗物资设备采购和租赁，工程款支付、经济合同签订、验工计价及其他大额财务开支，工资奖金分配，职工奖惩，项目部人员的调配使用特别是部门负责人的选配，重要规章制度的制订和修改等。
讨论决定项目“三重一大”问题的程序：讨论决定“三重一大”问题必须召开会议。重大问题，由项目领导班子党政联席会议集体研究决定。属于施工生产和经营管理方面的问题，由项目经理主持；属于党建和思想政治工作方面的，由项目书记主持。召开会议前，项目经理和项目书记要进行沟通协商，形成一致意见后，再提交领导班子集体讨论决定。决策一旦形成，班子成员要分工负责，抓好落实。如发现决策不符合党和国家方针政策、违反上级有关规定、存在较大经营风险或可能损害国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益时，项目党组织要及时提出意见；如得不到纠正，应向派出企业党政组织报告。
12、坚持党管干部、党管人才原则。项目党组织要适应项目生产经营管理的需要，加强对项目部管理人员和技能人才的培养、教育、考察、监督，为年轻同志的健康成长和优秀人才的脱颖而出创造良好环境，做到建精品工程，出优秀人才。党组织对项目人员的使用、任免提出意见和建议，经集体讨论后，根据管理权限，履行任免程序。对调出本项目部的人员作出负责的鉴定。项目竣工解散时，党组织要将对项目部工作人员的表现及考核评价情况反馈给本人所在单位，存入本人档案。
13、切实履行保证监督职能。一要加强对工程项目部贯彻落实科学发展观、执行国家方针政策的监督，督促工程项目部认真落实股份公司党委、股份公司关于加强项目建设、规范项目管理的一系列重要决定。二要加强党规党纪和法律法规教育，着重加强对项目班子成员特别是项目主要负责人和关键岗位的监督，对项目班子决策和用人的监督，对财务管理和物资采购、任务分割、劳务使用等权力运作环节的监督。要把党组织的监督与职工民主管理等结合起来，形成强大合力，实施以规范财务管理和物资采购等为重点内容的“阳光工程”，实行财务开支项目经理、项目书记会签制度。三要统筹兼顾国家、企业、职工利益关系，积极协调各种利益矛盾，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益。
14、加强对工会共青团工作的领导。要建立工会和共青团组织。各级党组织要从全心全意依靠职工办企业和培养一代新人的政治高度，充分认识加强项目工会和共青团工作的重要性，切实加强对工会、共青团组织的领导，关心、帮助、支持他们发挥自身优势，独立自主地开展工作。项目党组织和项目领导班子要确立职工是企业主人的思想，尊重职工的主人翁地位，建立健全项目部工会组织和职代会制度，积极推行民主管理和企务公开，落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要注重解决职工关心的实际问题，及时了解职工群众的思想状态和心理诉求，紧紧围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，发展和谐的劳动关系。在项目部深入开展建家建线活动、劳动竞赛、“工人先锋号”等活动，搞好职工之家、农民工业余学校和职工书屋建设，进一步凝聚人心，稳定队伍，促进项目的和谐建设和科学发展。坚持党建带团建，指导共青团抓好自身建设，开展“双争一树”、“青年文明号”“青年突击队”等活动，切实发挥青年组织在企业改革发展中的生力军和突击队作用。
15、扎实做好思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设。要把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，作为项目思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设的根本任务。坚持以人为本，尊重人、理解人、帮助人，把思想教育和严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。围绕项目生产经营，积极开展理想信念教育、企业发展规划、形势任务教育、职业道德教育等内容丰富、形式多样的主题活动。认真落实《中国铁建企业文化建设实施纲要》、《中国铁建项目文化建设标准及评比办法》，以提升项目管理水平为出发点，建设系统的、丰富多彩的、具有特色的工程项目文化。切实做好项目维护稳定工作，建立处置突发事件预案和应急机制，构建和谐的内部环境和外部关系。牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”思想，注意发现苗头性、倾向性问题，妥善化解矛盾，努力构建和谐项目。高度重视安全生产宣传教育，杜绝安全事故发生。
五、大力加强项目领导班子建设
16、选准配强项目经理。要按照企业规定的必备条件，选拔讲大局、懂法律、会经营、善管理、敢负责、作风硬，思想政治素质好、具有较强专业知识的同志担任项目经理。思想政治素质不好的，不能任项目经理。选配项目经理，不能凭企业主要领导的个人好恶，不能个人说了算。要慎重选择项目经理，经派出单位领导班子集体研究决定。要按照培养造就职业项目经理人的总体要求加强项目经理人才队伍的建设。要大力宣传表彰优秀的项目经理，在项目管理实践中造就名牌项目经理。
17、选好配强项目党组织书记。项目党组织书记是项目党组织日常工作的主持者，是项目党建和思想政治工作的第一责任人。要按照党组织规定的必备条件，挑选政治坚定、原则性强、熟悉党务、善于做思想政治工作并懂得生产经营管理，具有大局观念和管住干部、带好队伍、解决复杂问题能力的同志担任项目党组织书记。要按照“分设、专职、一样”的总体要求配备项目书记。由集团公司或工程公司班子成员担任项目经理的，原则上项目经理和项目书记分设，可不按同职级配备；确因工作需要，集团公司或工程公司班子成员同时担任项目经理和项目书记的，另设一名专职副书记，其职级和项目常务副经理相同。除上述情况外，大中型项目部的经理和书记要分设，同时选配同职级干部担任。小型项目部经理和党组织书记是否分设由各单位根据实际情况决定。项目经理和书记同为项目部主要领导，责任同负，考核同步，待遇一样。不能搞“大经理、小书记”或“强经理、弱书记”。不能把党组织书记岗位作为安置干部的地方。在研究项目经理人选时，同步研究项目党组织书记人选。项目书记由党委集体研究决定。坚决反对先确定项目经理、再由项目经理提出项目书记人选等错误做法。
18、建设高素质的项目党组织书记队伍。一是要稳定现有项目党组织书记队伍，不断提高他们的素质能力，切实解决他们的实际问题，认真落实他们的政治经济待遇，增强项目书记的责任感、荣誉感。二要拓宽选拔任用渠道，改善项目党组织书记队伍结构。要从富有经验、素质较高的党群干部中选拔项目书记，更要注重从管理骨干、技术骨干中选拔年轻的优秀人才充实到党组织书记队伍中来，不断改善项目党组织书记队伍的年龄、知识结构。从事项目党组织书记工作的管理骨干、技术骨干，可以继续参加技术职称评定，其技术职务年限连续计算。三是要加强对生产一线党组织书记的业务培训。着眼于培养优秀的复合型党务工作者，既要注重对党务业务的培训，也要注重对生产经营和项目管理知识的培训。党组织书记必须既是党建和思想政治工作的行家，同时是生产经营和项目管理的能手。四是建立项目党组织书记交流制度。对党组织书记的使用不能一岗定终身。要有计划地推进党务干部与经营管理人员轮岗交流。既要注重生产经营管理人员向党组织书记岗位流动，也要注重把一部分优秀的党务干部向重要的生产经营岗位、行政负责人岗位流动，为建设高素质的项目书记队伍储备优秀人才。
19、加强项目领导班子思想政治建设。要注重抓好项目班子的学习，建设学习型项目班子。坚持中心组学习制度，每个季度至少集中学习一次。要认真贯彻民主集中制，坚决维护班子团结，充分发挥整体功能，防止出现开会“一言堂”、决策“一手拍”、用人“一句话”现象。认真召开一年一度的领导班子民主生活会并参加所在党支部生活会，勇于开展批评与自我批评，自觉接受组织和党员群众的监督和帮助。上级党组织要加强指导，派人参加项目部领导班子民主生活会。
20、加强党风建设和反腐倡廉工作。以抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中央企业领导人员管理暂行办法》和股份公司党委关于企业领导人员廉洁从业有关规定的学习贯彻为重点，围绕采购、决策、用人等关键环节建立健全责任追究制度，加强对项目领导人员行使权力的约束和监督。要把从严教育、从严要求、从严管理、从严监督落到实处，确保项目工作人员特别是项目领导班子成员廉洁从业。
六、进一步夯实项目党建工作基础
21、坚持开展党的活动。项目部党组织要认真履行职责，按照融入中心抓党建、进入管理起作用的要求，紧紧围绕施工生产和经营管理中心开展工作，保证党组织活动经常化。要积极探索，大胆创新项目党建工作的途径，不断增强党组织的生机与活力。要把解决施工生产和经营管理中的难题作为党组织活动的重点，把促进施工生产和经营管理作为重要检验标准，通过党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目、党员优质工程、党员安全生产承诺等有效载体，为党员发挥作用搭建平台。要按照中组部、国资委党委在全国国有企业开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动的部署，紧密结合项目实际，进一步深化“四好领导班子”、“五好党支部”“六好共产党员”等创先争优活动。借助和发挥现代科技手段快速便捷的优势，改善工作方式，提高工作时效性。
22、加强党员教育管理。一是积极做好发展党员工作。要重视做好在生产经营一线青年职工中发展党员工作，注意把各类技术骨干和生产骨干培养发展成党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。要做好预备党员和入党积极分子的考察意见的衔接工作。预备党员或入党积极分子到项目工作，对其考察工作不能停滞，派出单位要主动与项目党组织联系，将有关材料转交项目党组织，其后续发展工作由项目党组织负责。项目上的预备党员或入党积极分子因项目完成或其他原因调出，项目党组织要负责任地向其调入单位党组织转交有关材料。有关后续工作同时移交调入单位党组织。决不能因为组织原因或工作疏忽造成预备党员不能按期转正或对入党积极分子的培养考察断档缺失。二是做好党员教育管理。坚持和完善“三会一课”制度，每个季度至少召开一次党工委会议（党委会、党支部会议）、项目班子成员每年至少给党员上一次党课、项目党组织每年至少要开展一项主题教育活动。要通过开展导师带徒、项目夜大、工地技校、网络大学等活动，切实加强对党员的思想教育和业务培训，努力把党员培养成经营管理能手、施工生产的模范、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。要做好流动党员党组织关系的接转工作。凡是股份公司系统的党员，在项目工作超过6个月的，必须将党组织关系转入项目党组织，参加项目党组织活动。项目结束后，党员组织关系转回原派出单位党组织。项目党组织和党员原派出单位党组织一定要切实负起责任，认真做好这项工作，防止“党员找不到组织、组织找不到党员”。
23、加强工程（架子）队党支部建设。工程（架子）队党员人数达到3人以上的，在组建工程（架子）队时必须同步设立工程（架子）队党支部，并根据实际情况同步设立工会和共青团组织。工程（架子）队人员规模比较大、党员人数比较多、运转时间在3年以上的，必须设专职党支部书记；工程（架子）队人员规模比较小、党员人数比较少、运转时间不足3年的，按照既有利于工程（架子）队党支部开展工作又精干高效的原则，宜专则专，宜兼则兼，但必须明确具体抓党的工作和工会、共青团工作的人员，按照工程项目部党组织的统一部署和要求，落实工作责任，开展党的工作。
24、加强对外部劳务党建工作的探索。项目党组织要把党建和思想政治工作向外部劳务队伍延伸，加强对外部劳务党员和其他人员的教育和管理，切实解决一些单位和项目对外部劳务只用不教育管理的问题。那些长期和我们企业一起合作的相对稳定的外部劳务队伍，要纳入我们的职工素质工程，和内部职工同要求、同教育、同管理。具备建立党组织条件的，应指导其建立党支部或党小组,开展党的活动，为施工生产和项目管理创造良好环境。
七、积极推进海外工程项目党建工作
25、因地制宜，精干高效，同步设置海外工程项目部党组织。根据所在国的环境和工程项目规模大小、工期长短、党员人数、管理层次等实际情况，同步、灵活设立海外工程项目部党的基层组织。党员人数不足3人，可本着就近、同一国家和地区的原则设立联合党组织。若在同一国家和地区不具备设立党组织条件的海外项目部的党员，由境内派出单位党组织直接管理。设立海（境）外党组织要同时抄报我国驻外使领馆党委和港、澳工委。海（境）外工程项目党组织以派出单位党委领导为主，同时接受我国驻外使领馆党委和港、澳工委统一领导和管理。大、中型海外工程项目部党组织的书记，有条件的原则上要分设；党组织工作机构的设置要从实际出发，本着精干高效的原则，可与行政机构合署办公，但必须安排专人负责党的日常工作，其待遇和奖惩应与同一层次经营管理人员相同。
26、内部坚持、外不公开，灵活开展党内活动。根据不同国家和地区的实际情况，按照“内外有别、内部坚持、外不公开、有效运转”的基本要求，以注重实效、小型多样、分散灵活、符合所在国国情为出发点，利用内部行政会议和互联网、移动通讯设备等现代信息交流工具，及时传递、下达党建工作任务和具体要求；结合工会组织开展的建设“职工之家”工作平台，组织党员开展劳动竞赛、“青年突击队”、“安全示范岗”等主题实践活动。海外工程项目党组织的一切活动都要限定在内部进行，不准参与、介入所在国的一切政治活动。
27、管好党员、带好队伍，为海外工程项目安全、协调运转提供组织保证。海外工程项目党组织要重点对党员进行党员意识、党性观念、热爱祖国、忠诚企业的日常教育，针对不同国家和地区的实际情况，重点进行所在国和地区法律、法规、宗教、文化、人文、民俗等方面的知识教育和涉外纪律教育。要教育党员干部自觉抵制一切腐朽思想的侵蚀，以自身的言行时时处处维护国家和企业的声誉、形象。做好党员在海外工作期间思想和工作状况的日常考察工作并作好记录，在党员调回国内时对其现实表现作出鉴定。要引导员工牢固树立自尊、自强、自爱和为国争光意识；建立健全防范恐怖事件、安全事故、群体事件等应急机制，确保员工人身安全、队伍稳定和财产安全。对外协劳务人员要以严谨的合同为基础，将其纳入员工队伍“同学习、同劳动、同参与、同生活、同娱乐”，增强其合作意识，充分调动其积极性；要畅通与外协劳务人员之间的沟通渠道，全面准确了解和掌握其思想动态，及时理顺情绪，化解矛盾，协调处理好各方面的利益关系，确保海外项目安全、平稳、有序进行。
28、严格纪律、保守秘密，维护好党和国家及企业的荣誉。坚持党组织结构、党员身份、党内职务、党内活动、党内文件等“五不公开”原则，建立严格的保密制度，开展经常性的保密教育，教育党员和员工自觉保守国家秘密和企业商业秘密， 不参与所在国和地区任何有损党和国家利益害、影响党和国家荣誉、危害党和国家安全的活动；不传递涉密或禁止进出境的文件、书籍、音像资料等。党内活动记录和文件资料要有专人保管并按机要文件管理规定及时传递回国。
八、加强对项目党建工作的领导
29、建立责任制。股份公司党委负责制定规划、规定和办法，提出总体要求，搞好调查研究，实施宏观指导。集团公司、工程公司党委负责抓好上级有关规定的贯彻落实，加强督促检查，及时解决倾向性问题，按照“谁派谁管”的原则，重点抓好本级派出项目部党的建设。项目党组织是落实党建工作的主体。项目书记要切实履行项目党建工作第一责任人的职责。党员项目经理和其他党员项目班子成员要增强党的意识，落实“一岗双责”，高度重视、积极支持、主动参与党建工作。
30、加强分类指导。各级党委对投资规模大、科技含量高、社会影响大的项目部党的建设，要集中力量进行重点检查指导。对工作薄弱、效益亏损、问题较多的项目部，要及时整顿，帮助扭转被动局面。对于工作到位、作用突出、成效显著的项目部，及时总结推广。
31、加强考核检查。各集团公司党委要建立项目部党建工作考核标准和评价办法，重点考核项目党组织自身建设、履行职责、发挥作用、工作成效等方面。考核结果要作为项目部领导奖惩和选拔使用的重要依据，作为项目考核评优的重要内容。
32、本决定精神同时适用于股份公司系统工程板块以外其他各单位基层党组织建设。各单位党委要结合实际，制定实施细则，抓好贯彻落实。
