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厘清安全生产的“四个目的”,处理好“安全与生产”的十大关系
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2024.01.18 天津

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处理好“安全与生产”的十大关系

关系是指事物之间相互作用、影响的状态,万物有规律, “一气周流 ”。

我们常常都在说安全生产这四个字,但这里面包含着两个词,那就是【安全】与【生产】。对于安全的通俗理解就是无危则安,无损则全。然而安全也是人、机器以及环境三者的平衡状态,一旦这个平衡被打破了,那么安全就不复存在。

达不到四个目的,都不是安全生产

毛泽东同志在《矛盾论》中指出:矛盾是普遍存在的,不同的矛盾有其特殊性。即矛盾的普遍性与特殊性,也即问题是解决不完的,旧的问题被解决,新的问题又会产生。因此,事故始终都会存在,问题依然会有,而我们要做得是如何能够抓住问题的主要矛盾,让事故在可控范围内。生产经营的主要矛盾是什么?就是生产与安全的关系。

安全专家李钢强老师从四个方面总结了安全生产的目的:

一是为保证人身健康与生命安全;

二是保证财产不受损失;

三是确保生产经营活动得以顺利进行;

四是促进社会经济发展、社会稳定和进步。

达不到如上四个目的的,都不是安全生产。达不到如上四个目的的,也就谈不上“安全为了生产”!所以,我们在谈“安全为了生产”时,应当逐一对照如上四个目的,能够实现如上四个目的方可称作为安全生产,达不到满足不了如上四个目的其中之一的就不是安全生产。

毛泽东同志在《实践论》中指出,通过实践而发现真理,又通过实践而证实真理和发展真理。从感性认识而能动地发展到理性认识,又从理性认识而能动地指导革命实践,改造主观世界和客观世界。实践、认识、再实践、再认识,这种形式,循环往复以至无穷,而实践和认识之每一循环的内容,都比较地进到了高一级的程度。这就是辩证唯物论的全部认识论,这就是辩证唯物论的知行统一论。也即实事求是,按照规律办事。那么什么是“实事求是”,毛泽东同志对其的解释是:“实事”就是客观存在着的一切事物,“是”就是客观事物的内部联系,即规律性,“求”就是我们去研究。放到我们企业来讲,实践是什么?实践就是管理,管理也就是实践,其本质不在于知道,而在于行,即执行;其验证不在于逻辑,而在于成果。其唯一的权威性就是结果,也即安全这个果,其所要的是安全的生产。我们所说的“安全第一”就是为了有效的保证生产,如果不生产,那么“安全第一”也同样失去了他的意义。

安全与生产之间的关系是相互促进、制约,是相辅相成的。如果一项措施或一项行动,能够确保人身健康与生命安全、不会造成有关财产的损失、更不会给社会造成不良,能够确保生产活动顺利进行,也能够促进经济发展,那么也就符合安全生产的目的。

本文总结了安全生产的四个目的,梳理了“安全与生产的关系、安全与效益的关系、偶然与必然的关系、突击与持久的关系、硬件与软件的关系、爱护与袒护的关系、情与法的关系、独唱与合唱的关系、安全与生产的'矛盾与统一’等”十大关系!

一、安全与生产的关系

生产过程中必须保证安全,不安全就不能生产人们常说:“安全促进生产,生产必须安全”就是这个道理。我们必须坚持唯物辩证法,运用对立统一的规律来观察、分析事物的本质和现象,既要承认安全与生产存在着本质的必然联系,又要承认安全与生产之间存在着区别,正确理解与掌握安全与生产的辩证关系,反对只见局部、不见整体,只见树木、不见森林,把安全与生产完全割裂开来的片面的孤立的观点。特别是在当前市场经济的新形势下,必须克服安全工作“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的错误思想,树立“一切为安全工作让路,一切为安全工作服务”的观念,坚持安全为天,安全至上,把“安全第一,预防为主,综合治理”的方针落到实处,从而保证安全生产的健康发展。

二、安全与效益的关系

谁是利益相关者,谁是利益共享者。

就企业整体工作而言,经济效益是中心,这是企业全部工作的目的和归宿,但在具体生产过程中,必须坚持安全第一,不安全不能生产。

一些安全管理人员抱怨,安全工作不产生效益,每次企业表彰先进典型,安全管理人员都“自动隐身”;对于一些安全风险低、安全管理制度已经比较健全的企业来说,因为本来就很少发生生产安全事故,安全生产管理人员的价值就更难体现,变得“人微言轻”;还有一些安全管理人员说:“我每天的工作就是去现场转转,然后回来填表,完全想不出能从哪里创新。”针对这样的情况,您认为,安全生产的效益该如何体现?安全绩效如何衡量,能用发生或不发生事故来衡量吗?

就煤矿而言,它对安全生产有特殊的要求。煤矿的效益主要来自于生产煤炭,如果没有安全保证,生产煤炭就是一句空话。事实上,一个煤炭企业安全生产如何,必然会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡,还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理,这本身就是直接经济效益上的损失。此外,由于工亡事故的影响,职工人心不稳,出勤难以保证,生产难以进行,这也是无法估量的损失。由此可见,安全是提高经济效益的前提和基础,没有安全就没有效益。但是也应看到,安全毕竟不等于效益,安全上去了并不等于经济效益就能提高。事实证明效益与安全是企业的两项根本性任务。

企业是风险的直接制造者,也是最大的受益者,企业为了获得效益,自愿承担一定的风险。政府为了发展经济,从企业获得税收,也可以承担一定的风险。而社区能从企业得到的收益可能非常有限,可能不愿意承担任何风险。按照谁制造的风险就要承担管理这些风险的原则,企业在获得效益的同时,也应当承担相应的社会责任和义务,将自己制造的风险降低到合理可行的最低,努力做到安全和效益的辩证统一,实现企业可持续发展。

没有安全的效益不会长久,没有效益的安全终是空中楼阁。目前的现状就是:安全和效益牢牢的长在了一起,撕开哪个,对于企业都会是血淋淋的结果。“统筹安全和发展”,这是企业生存下去的原则,缺一不可。企业领导必须坚持两手抓,要以安全保效益,以效益促安全,不能顾此失彼,也不能厚此薄彼。摆不正两者之间的关系,效益一时上去了,安全方面出了问题,也会前功尽弃;只抓安全,不抓效益提高,企业没有经济实力,安全也不会搞好。

三、安全与生产的“矛盾与统一”关系

有人会说“怎么可能?如果安全能够促进生产,那么怎么会有那么多企业忽视安全”?

首先,我们要知道企业的老板们最看重的是生产究竟是什么。生产,无非就是对企业产生一些可以带来金钱、带来利益的产物,而这也是老板最看重的原因,没有资金的来源企业就无法运作下去,而金钱,也是老板们建立企业的目的之一。

其次,搞安全的必需品里存在着一个连《新安法》都必须写上去的,那也是金钱,也就是对安全工作的投入。这样一想,为何安全和生产在老板们的心里产生冲突的原因我们就找到了。

安全与生产既有矛盾性,又有统一性。所谓矛盾性,首先表现为生产过程中的不安全(不利健康因素)与生产顺利进行的矛盾;其次是安全工作与生产工作的矛盾,表现为采取安全措施时会影响生产,增加成本。这些矛盾只是暂时,从长远看,矛盾一解决,很快就会促进生产,提高劳动生产率。另外,这种矛盾只是一种表面的浅层次的矛盾,而从本质上看,安全与生产是统一的。严格执行安全规定,表面上降低劳动生产率,但如果从深层次看,一旦发生事故,将会损失更多工时,将会造成生命和财产损失。而且,事故的发生将会影响企业生产和形象,给企业带来不可估量的损失。另一方面,生产的发展,又为安全创造必要物质条件。所以安全与生产互为条件,相互依存,本质上是辨证统一的。没有生产活动,安全问题就不可能存在;没有安全条件,生产也不能顺利进行。安全促进生产,生产必须安全。
四、偶然与必然的关系

在安全生产中,常有人以“偶然”两字来分析和解释各种事故。比如,若发生死亡事故,便以“事出偶然”来开脱,这种“偶然”显然不符合事物的发展规律,对搞好安全生产是十分有害的。任何一起看似“偶然”的事故,其背后都蕴含着事故发生的“必然”规律,都能找到发生事故的根源。安全工作不同于其它工作,它来不得半点马虎和粗心。

要搞好安全生产,必须从基础工作入手,从管理工作抓起,从严要求,从严把关,从严考核,从严奖惩。只要坚持严字当头,认真强化安全管理,我们就能逐步掌握安全生产的主动权,就能杜绝事故的偶然而走向成功的必然。

五、突击与持久的关系

安全生产涉及到方方面面,有些工作需要集中时间、集中力量突击完成,在一段时间内形成高潮。同时,还要注意日常巩固,避免一阵风、走过场的行为,这就需要持之以恒,做扎实过细的工作。

在安全生产实践中,注重把二者有机地结合起来,通过集中抓打开工作新局面,通过经常抓使工作深入持久,不断巩固发展。如每年开展的全国安全生产宣传活动,一年一个主题,一年一个重点,集中优势兵力,打好突击战。在此基础上抓巩固,求提高,达到以周促月,以月保年的目的。这里的关键问题是要处理好突击与持久的关系。在这方面,我们有经验,也有教训。

为什么事故案例教育坚持不好,收效甚微,其中一个不可忽视的原因就是只重视突击战,忽视持久战,往往是文件一到,上下号召,声势浩大,完成了事。事故案例教育是一项基础工作,仅靠“突击”一下是不可能解决问题的,它需树立“持久战”的思想,从制度上、纪律上、时间上、形式上、教育上等方面逐步建立一套考核机制。唯有如此,才能搞好这项工作。

六、硬件与软件的关系

安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两个方面。搞好安全生产没有先进的装备不行,这是安全生产中的“硬件”建设。“硬件”的提高,为搞好安全生产打下了坚实基础。但在抓好“硬件”的同时,我们也应狠抓“软件”建设,深化安全管理,狠抓职工培训,促进素质提高。把硬件与软件有机地结合起来,使之成为鸟之两翼,车之两轮,相辅相成,互相促进。

事故教训告诉我们,只有先进装备而放松管理,同样会发生事故。因此,在抓好硬件的同时,不能放松软件建设,必须坚持“装备、培训、管理”并重的原则。在安全生产中,既要肯定安全生产需要一定的物质基础,又不搞唯条件论,那种因“硬件”不足,“软件”建设无所用心,无所作为的消极态度是不足取的。

七、爱护与袒护的关系

爱护与袒护虽然只有一字之差,但有原则区别,不能混为一谈。然而,在安全生产中由于有些领导对爱护的认识有偏差,往往把袒护当爱护,这样,必然给安全生产带来负面效应。领导干部爱护下属,既是领导工作的需要,也是安全生产的需要。如何才是真正爱护下属呢?这就是寓爱于严。严要求才是真爱护,严检查才是真爱护,严监督才是真爱护,严管理才是真爱护,严追查才是真爱护,严处理才是真爱护。对于下属发生的违章行为和责任事故不姑息、不迁就,该教育则教育,该追查则追查,该处罚则处罚,该撤职则撤职,这样才是真正的关心下属,爱护下属。而在安全生产中,有少数领导干部把袒护当爱护,把严格要求同爱护对立起来,一味地讨好、迁就下属,结果帮了倒忙。对下属的违章指挥和违章作业如果袒护,表面看来是关心爱护,实际上是害了下属。

八、情与法的关系

情和法两个字,说起简单,做起可就难了。在安全生产中,许多单位恰恰在情和法的问题上处理不好,使自己陷入被动的境地。有的一味强调“情”,使管理失去严肃性和权威性,甚至放任自流,弄得松松垮垮,无章可循;有的一味强调“法”,管理者和被管理者之间没有思想和感情的沟通,这样都不能使我们的管理达到目的。

如何处理“情”与“法”的关系,我们不妨学学孙子兵法,因为用兵之道和安全管理是相通的。孙子讲“视卒如婴”,就是讲要动之以情,晓之以理;但孙子也说到,如果对士兵“厚养而不用、溺爱而不令、混乱而不治”,就好像娇生惯养的孩子,那就没有什么用处了。这就把“情”与“法”的关系说清楚了。我们要以孙子兵法为借鉴,在安全管理情与法的问题上,做到适而有度,恰到好处,情中有法,法中有情,只有这样,才能搞好安全管理,促进安全生产。

九、大事与小事的关系

剖析各类事故的原因,往往源于一些“微不足道”的小事,这就促使我们去探究大与小的关系。以小为大,就会时刻绷紧安全生产这根弦。不排除小隐患就可能变成大隐患;不解决小问题就可能变成大问题;不处理小事故就可能变成大事故。而以大为小,掉以轻心,往往由小变大,积小成巨,最后导致事故的发生。明白了小与大的转化关系,就会做到“不以恶小而为之”。有了隐患及时排除,发现问题当即处理;坚持“小题大作,大题特作”;把无事故当成有事故,把小事故当成大事故;把小隐患当成大隐患;把轻“三违”当成重“三违”;把苗头当作问题来抓;把征候当作事故来处理,抓小防大,防微杜渐。事故的教训告诉我们,安全生产无小事。谁忽视小事,谁放松小事,谁就要受到惩罚,谁就要吃苦头。我们一定要牢记这个教训,妥善处理大事与小事的关系,把事故消灭在萌芽状态;否则,放小变大,最易诱发大事故的发生。那样,是很难搞好安全生产的。

十、独唱与合唱的关系

全链条种下安全的种子,从安全与生产这个角度看,越是终端的执行者其作用地位越发重要。以维修车间为例,一个工区就是一个具有一定自主性的组织,这个工区如何,就在关键的几个人,即工长、副工长、主管班长。工班长是安全生产最直接的执行者、管理者,工班长如何领导工区,这个工区就会具备什么样的凝聚力、战斗力。再以清筛车间施工为例,清筛车间属于大长线施工,一条线上多个点,其所具备的风险是很大的。必须依靠每个工区的所有职工,才有可能降低生产事故的发生概率,才有可能守住安全的生产。

如果把安全生产当作一首歌,那么就有独唱与合唱之分了。要唱好安全生产这首歌,既需要独唱,也需要合唱。只有把独唱与合唱融为一体,才能达到最佳效果。然而在安全生产中,有些人认为搞好安全生产是安监部门的事,与其它部门无关,这种认识是极其错误的。安监部门作为安全生产的管理部门,在安全中担负着重要责任,它在安全生产中起着领唱作用。在它的带动下,经过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力,才能共同唱好安全生产这首歌。安全工作是一项综合性管理工作,离开任何一个部门,任何一个专业都是不行的。依靠职工搞好安全,搞好安全为了职工。我们要处理好独唱与合唱的关系,调动广大职工的积极性,让他们积极投入到安全生产活动中去,齐心协力唱好安全生产这首歌。

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END

*本文为“安全生产管理知识”综合整理,转载请注明转载来源!来源:安全科学与应急管理研究 安全论坛 网络 部分视频及图片来自网络,本公众号所载内容仅供参考,读者不应单纯接受公众号信息而取代自身独立判断,应自主做出决策并自行承担风险。本公众号不对任何因使用本号所载内容所引致的损失承担任何责任。本号仅用于交流学习,若涉及版权问题,请及时联系删除。如有转发请标明来自“安全生产管理知识”。

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