9 西藏边境活动“十五禁”通告：严禁拍摄获取相关保密信息资料
近日，《关于西藏自治区边境活动“十五禁” 的通告》发布。其中第六则规定：严禁未经有关主管部门批准在边境管理区、军事禁区、军事管理区从事测绘、勘探、采矿、采伐、爆破、科学考察、登山和拍摄影视等活动。（来源：“西藏日报”微信公号）
原创 杨航 规划信息化小课堂 2022-04-27 09:40 发表于重庆
涉密无小事，为了便于大家了解测绘地理信息相关的保密要求，本期小课堂结合国家相关管理要求，梳理了测绘地理信息国家秘密范围以及安全管理方面的要求，供大家参考学习。
一、哪些数据或者事项属于国家秘密？
这个问题在2020年6月自然资源部和国家保密局联合印发的《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》（自然资发〔2020〕95号）中给出了明确的答案，具体如下：
（一）机密级事项（10项）
（1）2000国家大地坐标系、1954年北京坐标系、1980西安坐标系之间的相互转换参数；国家大地坐标系与相对独立的平面坐标系统之间相互转换精度优于±10厘米的转换参数。
（2）国家认定的地理信息保密处理技术算法及参数。
（3）分辨率高于5´×5´，精度优于±5毫伽的重力异常成果；精度优于±3"的垂线偏差成果。
（4）1:2.5万、1:5万国家基本比例尺地形图（模拟产品）及其全要素数字化成果。
（5）军事禁区大于或等于1:1万的国家基本比例尺地形图（模拟产品）及其全要素数字化成果。
（6）军事禁区平面精度优于（含）10米的正射影像；军事禁区和军事管理区（不含作战指挥工程和重要军事设施区域）以及国家安全要害部门所在地标注有敏感地理实体属性信息的遥感影像。
（7）军事禁区平面精度优于（含）10米或高程精度优于（含）15米的数字高程模型和数字表面模型成果。
（8）军事禁区平面精度优于（含）10米或地物高度相对量测精度优于（含）5%的三维模型、点云、倾斜影像、实景影像、导航电子地图等实测成果。
（9）体现和表明我国政府立场与主张的敏感、争议地区测绘地理信息成果，以及泄露后会对国家利益、社会稳定和民族团结造成重大影响的重要地理信息数据。
（10）与上述机密级条款涉及的要素、空间精度和范围相当的其它测绘地理信息成果。
（二）秘密级事项（13项）
（1）构成环线且覆盖范围大于2500平方千米或线路长度超过1000千米的国家等级水准网成果。
（2）军事禁区（不含作战指挥工程和重要军事设施区域）内卫星导航定位基准站观测数据；军事禁区以外卫星导航定位基准站坐标、基准站网观测数据。
（3）军事禁区和军事管理区以外带有名称、属性、位置等信息的国家等级控制点的坐标成果，国家等级重力控制点成果、重力加密点成果及其观测数据，国家等级全球导航卫星系统（GNSS）大地控制点、天文、三角、导线的观测成果。
（4）分辨率在5´×5´至30´×30´，精度在±5毫伽至±7毫伽的重力异常成果；精度优于±0.2米的高程异常成果；精度在±3"至±6"的垂线偏差成果。
（5）军事禁区以外1:1万、1:5千国家基本比例尺地形图（模拟产品）及其全要素数字化成果；军事禁区以外连续覆盖范围超过25平方千米的大于1:5千的国家基本比例尺地形图（模拟产品）及其全要素数字化成果。
（6）含有国家法律法规、部门规章及其他规定禁止公开内容的水系、交通、居民地及设施、管线等分要素测绘地理信息专题成果。
（7）优于（含）20米等高距的等高线，以及与其精度相当的高程注记点。
（8）军事禁区以及国家安全要害部门所在地地面分辨率优于0.5米的航摄影像。
（9）军事禁区以外平面精度优于10米或者地面分辨率优于0.5米、且连续覆盖范围超过25平方千米的正射影像。
（10）军事禁区以外平面精度优于（含）10米或高程精度优于（含）15米、且连续覆盖范围超过25平方千米的数字高程模型和数字表面模型成果。
（11）军事禁区以外平面精度优于（含）10米或地物高度相对量测精度优于（含）5%、且连续覆盖范围超过25平方千米的三维模型、点云、倾斜影像、实景影像、导航电子地图等实测成果。
（12）涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标；与军事、国家安全相关的国民经济重要设施精度优于（含）±10米的点位坐标及其名称属性。
（13）与上述秘密级条款涉及的要素、空间精度和范围相当的其它测绘地理信息成果。
大家可能觉得内容太多了，记不住，怎么办呢？不要着急，小课堂给大家总结了以下关键内容，在我们实际工作中牢记以下内容不触碰即可：
（1）军事禁区、国家安全要害部门。
（2）平面精度优于（含）10米。
（3）高程精度优于（含）15米。
（4）连续覆盖范围超过25平方千米。
（5）地面分辨率优于0.5米的影像。
（6）国家基本比例尺地形图。
二、拿到涉密测绘地理信息数据了，该如何管理和使用呢？
这个问题，原来的主管部门国家测绘地理局在2012年5月就给出了要求，在《关于加强涉密测绘地理信息安全管理的通知》（国测成发〔2012〕11号）（现行有效）中明确了涉密测绘地理信息安全重点环节管理要求。
（1）涉密计算机和涉密信息系统管理要求。涉密测绘地理信息必须在涉密计算机或涉密信息系统中存储和处理，涉密计算机应当登记备案并进行标识，涉密信息系统应当符合分级保护要求。涉密计算机和涉密信息系统严禁接入互联网及其他公共信息网络。
（2）介质使用和保管要求。存储涉密测绘地理信息的涉密移动存储介质不得在非涉密计算机上或非涉密信息系统中使用；非涉密移动存储介质以及手机、音视频播放器等具有存储功能的电子产品不得在涉密计算机或涉密信息系统中使用；严禁非法复制、记录、存储涉密测绘地理信息；不得非法获取、持有涉密测绘地理信息载体。涉密单位承担横向合作项目所持有的涉密载体必须纳入本单位统一管理范围，不留死角。
（3）涉密计算机外接设备管理要求。存储、处理涉密测绘地理信息的涉密计算机，必须拆除机内无线网卡等无线互联设备，切断无线联网渠道，不得连接无线鼠标、无线键盘等无线外围设备。
（4）涉密信息系统配置管理要求。涉密单位应当按照分级保护要求，建立涉密测绘地理信息系统设施、设备安全配置和审计制度，严格账户、口令管理，安装病毒防护软件并定期升级。
（5）涉密载体销毁管理要求。存储和处理涉密测绘地理信息的涉密计算机、涉密移动存储介质的淘汰、销毁，需履行清点登记审批手续，送保密行政管理部门授权的销毁机构或指定的承销单位销毁。
三、上面是国家的要求，重庆有没有特别的管理要求呢？
关于这个问题，小课堂也给大家进行了梳理。重庆市规划和自然资源局2019年8月印发的《重庆市基础测绘地理信息成果提供使用管理办法》（渝规资规范〔2019〕4号），对基础测绘地理信息成果的使用、销毁进行了明确规定。
（一）关于基础测绘地理信息成果使用
成果使用单位应当按照国家有关保密法律法规的要求，在许可的范围内按照下列规定使用基础测绘地理信息成果：
（1）建立健全涉密成果保密管理机构、制度和设施设备，并根据成果密级按国家有关保密法律法规的要求使用，采取有效保密措施，防止失泄密事件发生。
（2）成果使用单位对基础测绘地理信息成果的申请、使用应建立台账登记制度，定期开展自查，接受市规划自然资源主管部门监督检查。
（3）完善保密组织机构，加强涉密人员管理，签订保密责任书，积极参加有关部门组织的保密培训，涉密测绘成果管理人员必须持证上岗。
（4）所领取的基础测绘地理信息成果，应遵循“一事一用”原则，仅限于本单位范围内，按批准用途使用，未经许可不得以任何形式向第三方（包括所属系统和上级、下级或同级其他单位）提供。
（5）在基础测绘地理信息成果基础上生成的项目成果及衍生产品未进行脱密处理前，其密级不低于原成果；不得擅自复制所领取的基础测绘地理信息成果，确需复制的，应由使用人提出书面申请，经市规划自然资源主管部门书面许可，并加强内部建档和跟踪管理，就有关情况报市规划自然资源主管部门备案。
（6）不得将涉密计算机或涉密介质接入互联网使用，确保做到上网不涉密，涉密不上网。
（7）应当在利用基础测绘地理信息成果所形成成果的显著位置注明成果版权的所有者；
（8）成果使用单位主体资格发生变化时，应向市规划自然资源主管部门重新提出使用申请。
（二）关于基础测绘地理信息成果销毁
成果使用单位应于项目完成半年内主动对所申领的涉密基础测绘地理信息成果载体进行销毁。成果使用单位履行清点、登记后，将成果送交保密管理部门设立的销毁工作机构或者保密管理部门指定的单位销毁，并将销毁凭证及清单报规划自然资源主管部门备案。
以上即为本期小课堂内容，本文后面给大家附上官方文件的链接地址，感兴趣的同学可以自行进行学习！
《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》：
http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-07/08/content_5525075.htm
《关于加强涉密测绘地理信息安全管理的通知》：
http://f.mnr.gov.cn/201806/t20180621_1831551.html
《重庆市基础测绘地理信息成果提供使用管理办法》：
http://ghzrzyj.cq.gov.cn/zwgk_186/fdzdgknr/lzyj/xzgfxwj/202201/t20220120_10321439.html
武汉大学硕士研究生，高级工程师，注册测绘师，专注于大数据、信息化、CIM、智慧城市等研究。
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