民办教育
工作笔记
17年到18年，干过一年多点的民办教育，正值新修订的《民办教育促进法》开始实施的特别时期，学了很多东西，想了很多东西，工作学习之余，随便记过一些东西，多是当时的体会感悟之类，很多都是基于当时的法规政策。现在来看，甚是幼稚浅薄，甚至非常错误，但总是曾经的痕迹，或多或少勾起一些的回忆。
重新顺一遍，修改个别不畅通的字句，集中到一起，留作纪念。
声势浩大的校外培训机构专项治理行动已取得阶段性成果。前几天，教育部公布，截至目前，全国各地已对128418所校外培训机构和85250所中小学校进行摸排，其中，已整改培训机构12251所、中小学校272所。
校外培训机构治理的目的是进一步规范其办学行为，更好地为教育事业发展服务，而不应该是限制培训机构依法依规办学，四部门的文件说的很明白。各地在推进培训机构治理过程中，采取了很多有效的措施，也出现了一些笔者认为不太合适的声音。
某地某文件中说到，要设立公益课堂，开展免费在线家教，有效抵制有偿家教和社会培训机构。
查处在职教师从事有偿家教应该支持，但社会培训机构如果依法成立，合法经营，为什么要抵制。
昨天，又看到某地规范中小学教育教学行为的一份文件，其中提到，坚决纠正教师鼓励或纵容学生参与校外补课的错误做法。当前形势下，瓜田李下，很多老师估计不会鼓动学生参加校外辅导，但纵容一词，似乎有待商榷。
百度一下，所谓纵容，词义大概是对错误行为不加制止而任其发展。这里面有几个问题，一是学生参加校外补课是不是一种错误行为；二是如何界定教师对学生参加校外补课是否存在纵容行为，默认、视而不见是不是就是纵容；三是学校和教师是否有权限制和禁止学生参加校外培训补课。
文件用了校外补课一词，没有明确进行界定。笔者理解，校外补课就是校外学科辅导。学科辅导是校外培训机构的最大的业务，如果培训机构经过审批登记，在核定的业务范围内依法依规开展学科辅导业务，不超纲超前，不违规组织竞赛，就属于合法正当经营。学生到这些机构参加辅导，也应该是一种合法正当的行为。
学校能解决很多孩子的很多学习问题，学校无法解决所有孩子所有的学习问题，这也是校外社会培训机构存在的正当客观需求。如果不是当前培训机构治理这一特定的环境，笔者认为，本着对孩子负责的态度，教师是可以引导孩子合理参加合法培训机构辅导，补齐学校难以解决的学习问题的；当前形势下，不引导也好；至于与培训机构存在利益输送，甚至课上不讲，课后到培训机构讲的作奸犯科者，是另外一个问题，当严惩不贷。
我们开展校外培训机构专项治理，发布培训机构白名单黑名单，目的也是引导群众选择合法的培训机构，保障群众合法培训权益。
笔者对非法培训机构素无好感，也绝无为社会培训机构站台的意思，但总觉得我们应该端正态度，明确职责权限和工作边界，依法依规推进培训机构治理，建立长治久安的长效管理体制。
社会有需求，培训机构就有存在的价值和意义。虽然网上也有个别人员发表极端意见，建议关停所有社会培训机构，但在很长一段时间，社会培训机构恐怕还将继续存在下去。我们所要做的，就是解决部分培训机构破坏教育秩序问题，让培训机构成为学校教育的有益补充者。
根据教育部公布的消息，在已摸排到的128418所校外培训机构中，存在重大安全隐患机构10051所，占已摸排机构总数的7.83%；无证无照机构44542所，占已摸排机构总数的34.69%；有营业执照无办学许可证机构38594所，占已摸排机构总数的30.05%；开展学科类培训（主要指语文、数学、英语等）“超纲教学”“提前教学”“强化应试”机构7413所，占已摸排机构总数的5.77%；组织中小学生等级考试及竞赛，并与中小学校招生入学挂钩的机构1105所，占已摸排机构总数的0.86%。
从数据看，培训机构治理，重点很明确，任务很艰巨。
本文记于2018年5月27日
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