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施工组织设计（专项施工方案）管理实施细则
（*******总师〔2******〕*** 号 2** 印发）
第一章 总 则
第一条 为提高公司施工组织设计（简称“施组”）和专项施工方案（简称“方案”）的编制与管理水平，使其管理标准化、规范化、流程化，更具有指导性和可操作性，保证施组和方案具有安全可靠、技术先进、经济合理、实用性强， 明确编制、审批及实施过程的程序和职责，特制定本细则。
第二条 施组是以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。施组包括施工组织总设计、单位工程施工组织设计。
施工组织总设计以若干单位工程组成的群体工程或特大 型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。单位工程施工组织设计
是以单位（子单位） 工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。
施工组织设计工作流程图
第三条 方案是以分部（分项）工程为对象编制的施工技
术与组织方案，用于指导其施工。本细则中的方案分为三类： A 类：指超过一定规模的危大工程专项施工方案；B1 类指危险性较大的分部分项工程及技术创新程度高、施工工艺复杂、难度大的工程专项施工方案，B2 类指其他一般性施工技术方案。
(危大工程，即：危险性较大的分部分项工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。见附表)
第四条
专项施工方案工作流程图
本办法适用于公司所承建的各类建设工程。
第五条 公司所属各项目除执行本办法外，还应符合《建筑施工组织设计规范》(GB/T50502 )、《市政工程施工组织设计规范》（GB/T 50903）等国家、行业、地方相关标准和规定要求,及安徽建工集团所颁布的各项规章制度。当项目所处行业、地方主管部门另有规定时，也应同时执行。
第二章 施组（方案）的编制
第六条 施组的编制必须遵循工程建设基本程序，并应符合下列原则：
1. 符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求；
2. 充分考虑工程对象的特点和施工现场条件，积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；
3.坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标；
4. 采取技术和管理措施，推广节能和绿色施工；
5. 依据公司批准后的项目策划，并与公司质量、环境和职业健康安全等管理体系相结合。
第七条 施组（方案）编制的基本要求：
1.明确工程各项管理目标，正确处理质量、安全、进度、成本之间的关系，突出“安全第一，质量保证”的原则，制定相应的保证措施，力求实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
2.施组（方案）的核心是施工组织和部署。要对项目施工主要目标、施工顺序及时间组织、空间组织、施工组织安排等做出统筹规划和全面安排，保持施工的科学性、协调性、均衡性和连续性。
3.在保证质量、安全等基本要求的前提下，精心规划施工平面、合理布置临时设施，根据“因地制宜”的原则制定绿色施工技术和管理措施或方案，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现“四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环境保护）。
4.结合工程特点，除阐述常规做法外，还应抓住工程中重点、关键点，做到内容具体、重点难点突出，有针对性、指导性、可操作性。
5. 编制内容必须引用现行标准，力求条理清晰、内容具体、重点突出、表述准确、减少规范性语言、取值有据、图文并茂。
6. 施组（方案）应在工程开工（或分部分项工程施工）前完成编制、审批手续，批准后不得随意更改，在实施过程中，若出现情况变化应及时按规定的程序动态调整、修改完善， 并重新报批。
7. 方案的编制计划及清单应在施工组织总设计或单位工程施工组织设计中予以明确。
8. 有条件的项目，积极利用 BIM（建筑信息模型）技术进行工程施工过程信息化管理，制定相应方案指导虚拟建造、可视化施工等。
9. 施组（方案）应规范装订，签字、盖章手续完备。成册
规格为 A4 纸双面复印、竖版左侧装订；装订顺序为封面、审批表、会签表、目录、编制内容、附计算书和图表；封面应统一规格。
第八条 施工组织设计（施工方案）编制的分工：
1.项目经理应主持施工组织总设计、施工组织设计的编制工作。项目技术负责人应承担具体编制工作，项目部各相关专业管理负责人参加编制。对于工期较长或分期施工的工程项目，可根据需要分阶段编制。
2、项目经理负责 A 类方案的编制工作，也可授权项目技术负责人组织各相关专业管理人员编制。对于实行专业分包的危险性较大工程及专业性较强的专项施工方案，可由有专业承包资质的分包单位组织编制。
第九条 施组的主要内容应当包括（但不限于）：
1.编制依据、编制说明、编制原则
2.工程概况
（1） 工程简述(包括工程构成情况、建设项目的参建单
位、工程特点及项目实施条件、合同造价、工期等内容)
（2） 地形地貌（简述）
（3） 工程地质、水文、气候（简述）
（4） 施工环境条件（包括交通运输、地材、水、电、通讯等内容）
（5） 主要工程项目、数量
3.施工部署
（1） 施工管理组织机构及组成（包括各岗位职责）
（2） 项目管理目标（包括质量、工期、技术创新、绿色施工、安全文明、管理成果等目标及其实施要求等）
（3） 项目管理总体思路（包括施工工序总体策划、工期安排和空间组织、重点难点分析、施工流水段划分及任务安排、新技术开发应用目标与计划、方案编制计划、检验试验计划、主要分包工程施工单位的选择及管理方式等）
（4） 施工准备（技术准备、现场准备、资金准备等）
（5） 施工总平面布置（包括驻地、试验室、场站建设、
临时水电及布置、便道、便桥、取土场、弃土场、施工总平面布置图等）
（6） 主要资源配置计划（包括主要机具设备、劳动力、工程材料及设备、施工周转材料等配置计划）
（7） 施工进度计划（施工总体进度计划和主要单位工程的进度计划；工期安排、开工完工时间；应以施工进度网络图、横道图展示）
4. 主要分项工程的施工方案、方法、工艺要求及其措施
（1） 路基施工
（2） 路面施工...等等
5. 质量管理体系和措施（包括工程创优、质量通病防治措施等）
6. 职业健康安全管理体系和安全文明施工措施
7.环保及绿色施工管理体系和措施
8.进度保证措施（关键线路进度保证措施）
9.技术创新措施
10. 成本控制措施
11. 特殊情况施工措施（根据项目工期情况；夏季、雨 季、冬季、夜间等）
12. 其他管理计划（与工程建设相关方的沟通协调管理、合同管理、创优管理、质量保修、突发事件的应急处置、应对风险和机遇的专项措施等。）
13. 附表和附图
第十条 方案的主要内容应当包括（但不限于）：
1. 工程概况及特点（工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；主要简述与该分部分项有关的工程）
2. 编制依据及说明（相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等）
3.施工部署（包括工序总体策划、工期安排和时间组织、空间组织、施工平面布置、施工流水段划分及任务安排、新技术开发应用目标与计划、检验试验计划、分包管理等）
4. 施工计划（包括施工进度计划、材料与设备计划）
5.施工工艺技术（包括技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；按施工流程顺序描写简述前后衔接工序的施工工艺，最好配合动漫图片，附施工流程框图、结构细部 CAD 图、尺寸标注齐全等）
6. 施工质量及安全保证措施（包括组织保障措施、技术措施、监测监控措施等）
7. 施工管理及作业人员配备和分工（包括施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等）
8. 验收要求（包括验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等）
9. 应急处置措施
10. 绿色施工措施
11. 计算书及相关施工图纸
第三章 申报、审核和审批
第十一条 施组（方案）的审核、审批工作实行分级管理。
1.施组（方案）编写完毕后，先由项目部技术质量、安全、
生产、物资、设备等相关专业（部门）负责人进行初审，编写人员按反馈意见修改后形成送审稿。
2.施工组织总设计、单位工程施工组织设计、A 类和 B1 类方案，由分子公司总工先行审核后，报公司技术、项目管理、安全、物资、设备等主管部门共同审核，并加盖部门印章；最后公司技术负责人或其授权人审批，并加盖单位技术专用章或单位公章。
对于按规定需要组织专家进行论证的，由分子公司技术 部门按程序组织专家进行论证；项目部根据专家反馈意见修改完成后报公司总工办备案。
公司总工办主要对施工方案、质量控制等进行审核；项目管理部主要对施工部署、资源配置、施工计划等进行审核；安全部主要对安全文明施工方案、措施进行审核；物质、设备部 主要对设备配置、材料进场计划进行审核。
3. 其中实行专业分包（包括联营）的项目，由分包单位编 制方案，并由分包单位技术负责人履行其企业内部审批程序，
加盖单位公章，提供电子版或纸质版理论计算相关模型，经分子公司总工审核后报公司审核、审批。
4. B2 类施工方案由项目部相关专业（部门）负责人审核，分子公司技术负责人审批。
第十二条 纳入集团公司重点管控的工程项目施组或关键工程施工方案方案应报集团公司总工程师办公室按会议评审或网络评审方式组织论证。
股份公司重点管控的工程主要包括：
1.体量特别大或施工技术难度很大的（分部分项）工程；
2.国家或省部级重点工程；
3.国家、行业级创优夺杯工程；
4.技术创新程度高（分部分项）工程；
5.投资类工程项目。
第十三条 施组（方案）审核、审批人应在审批表中签署明确意见，加盖审核部门公章，再报监理单位或建设单位批准并签字盖章后方可组织实施。对建设单位及监理单位提出
的修改意见，应经协商后另行补充完善。
第十四条 审批后的施组（方案）由公司总工办负责按文件和资料控制要求进行分发和管理。
第四章 施组（方案）的实施与管理
第十五条 施组（方案）批准后，即是工程项目施工的纲领性文件，项目部必须严格执行、认真组织实施，不得随意变更或修改。
第十六条 施组（方案）如因施工条件发生变化确需修改变更和调整时，应由原编制人或原编制单位提出修改变更申请，调整后的施组（方案）应通过信息化系统重新报公司审核、批准。
第十七条 施组（方案）实施前应由项目技术负责人对施工员、技术员等项目相关管理人员进行技术交底。
第十八条 对于按照规定需要验收的危险性较大工程等分部分项工程，验收合格后，项目部应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。
第十九条 对施组（方案）进行擅自修改或不按施组（专项方案）进行施工造成损失的，公司及业务主管部门除有权责令其纠正外，还应追究有关人员责任。
第二十条 公司总工办建立项目施组（方案）管理台账，实时跟踪，对施组（方案）的实施情况进行定期检查，并记录检查结果，项目部应根据检查结果及时整改反馈。
第二十一条 施组（方案）在工程竣工验收后归档，并应符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T 50328）和《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/T117）等标准规定。
第五章 附 则
第二十三条 借资项目的施组（方案）管理参照执行。
第二十四条 本办法由公司总工程师办公室负责解释。本细则自发布之日起开始实施，原《***********有限公司施工组织设计（施工方案）管理实施细则》（*路*****师〔2017〕1** 号）同时废止。
附表：危大工程分类
房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程范围
序号
项目
危险性较大的分部分项工程范围
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围
一、基坑工程
1
（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工
程。
开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
（二）开挖深度虽未超过3m，但地质
条件、周围环境和地下管线复杂，或
影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽
）的土方开挖、支护、降水工程。
二、模板工程及支撑体系
（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。
（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高
度5m及以上，或搭设跨度10m及以上
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及
2
，或施工总荷载（荷载效应基本组合
的设计值，以下简称设计值）10kN/m2 及以上，或集中线荷载（设计值）
15kN/m及以上，或高度大于支撑水平
以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷
载（设计值）20kN/m及以上。
投影宽度且相对独立无联系构件的
混凝土模板支撑工程。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上
。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安
装等满堂支撑体系。
三、起重吊
（一）采用非常规起重设备、方法， 且单件起吊重量在10kN及以上的起
重吊装工程。
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
3
装及起重机械安装拆卸工程
（二）采用起重机械进行安装的工程
。
（三）起重机械安装和拆卸工程。
（二）起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。
四、脚手架工程
（一）搭设高度24m及以上的落地式
钢管脚手架工程（包括采光井、电梯
（一）搭设高度50m及以上的落地式钢管脚
井脚手架）。
手架工程。
4
（二）附着式升降脚手架工程。
（三）悬挑式脚手架工程。
（二）提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。
（四）高处作业吊篮。
（五）卸料平台、操作平台工程。
（三）分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。
（六）异型脚手架工程。
五、拆除工程
可能影响行人、交通、电力设施、通
（一）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆
5
讯设施或其它建、构筑物安全的拆除
工程。
除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
（二）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史
文化风貌区影响范围内的拆除工程。
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六、暗挖工
程
采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。
采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。
（一）建筑幕墙安装工程。
（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。
（三）人工挖孔桩工程。
（四）水下作业工程。
（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。
（六）采用新技术、新工艺、新材料
、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装
工程。
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七、其它
（二）跨度36m及以上的钢结构安装工程，
或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工
程。
（三）开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工
程。
（四）水下作业工程。
（五）重量1000kN及以上的大型结构整体顶
升、平移、转体等施工工艺。
（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设
备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业
及地方技术标准的分部分项工程。
