清朝时设有总督、巡抚、将军、督统、提督、总兵，各自的职权不同，管辖区域不同。
将军、总督级别最高，边远地区驻防将军为最高军政长官；总督、巡抚、督统为地方军政长官；提督、总兵为汉军绿营军事长官；另有京城九门提督、水师提督。
一、全国设有14个驻防将军，官阶为从一品，边远地区驻防将军统管军政，如伊犁将军、绥远将军；内陆驻防将军则不理民政，统领八旗军兵，与总督同城时互不隶属，遇事共商，联名奏章，将军列名在前。
另外，将军也是皇室爵位，如镇国将军、辅国将军。
二、总督，为地方官员中级别最高、权力最大的军政官员，官阶为正二品，加兵部尚书、右都御史衔则为从一品，习称“封疆大吏”，权势显赫。
总督管辖军队，只限管辖汉军绿营军队，管辖的汉军绿营军队称“督标”，八旗军队归驻防各地的满族将军管辖。
计设有直隶、两江、两广、湖广、闽浙、云贵、陝甘、四川八总督，后增加东三省总督，四川总督管辖一省，则不设巡抚；其他总督管辖多省军政事务，但以军事为主。
总督，类似新中国成立初期设立的东北、华北、西北、西南、华东、中南六个大区政府主席，管辖数省，但比大区政府主席权力更大，比大区政府主席还多执掌军权。
此外，尚有负责南粮北运供给京师的漕运总督，管理河务的河道总督。
三、巡抚，为一省的最高军政长官，掌管本省的军政大权，官阶为从二品，加兵部侍郎衔为正二品，管辖的汉军绿营军队称“抚标”，节制驻省汉军绿营军队最高军事长官提督；同总督一样不管辖八旗军队。
总督、巡抚均为直接听命于中央政府的地方军政长官，木有隶属关系，但总督官阶高于巡抚，对巡抚有督察权。
四、督统，官阶为从一品，设于省级边远地区，最高军政长官，如热河督统、察哈尔督统。
五、提督，官阶为从一品，为一省汉军绿营最高军事长官，受巡抚节制。
清朝还设有京城九门提督，卫护京都。
清朝海军也设有提督，为舰队最高军事长官，如北洋水师提督，福建水师提督。
六、总兵，又称总镇，官阶为正二品，为驻防军事要地，一镇汉军绿营最高军事长官，受提督节制。
仅供参考。
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四川達州 优质历史领域创作者12-22 22:15清朝制度，常备军分为八旗与绿营。
总督、巡抚、提督、总兵都是绿营体系。将军与都统是八旗体系。从职能上说，绿营是地方守备队，八旗则属于野战军，是负责监督地方军队的，所以绿营管不到八旗驻军地盘上，还要被八旗监视。那么，哪怕八旗的一个四品佐领都不是总督可以管到的。
以两江为例。
两江总督与江宁将军同驻江宁，总督正二品加尚书为从一品，江宁将军从一品，所以江宁将军与两江总督共同上报是将军领衔。
两江总督管辖江苏（包括上海）江西安徽三省绿营军，对三省军政体系官员都有弹劾权。但实际上，两江总督很难管到安徽江西去，具体控制江宁徐州的江北地区，江苏巡抚控制江苏省剩余的江南部分。
具体到江苏省，江苏巡抚从二品，加兵部侍郎为正二品，驻苏州，因以文制武原则对本省军政有极大控制权。
其中，江北提督从一品，驻淮安（归两江总督控制）。江南提督兼江南水师提督，也是从一品，驻松江（今上海），归江苏巡抚控制。所以江苏绿营主力归江苏巡抚控制，而苏州扬州等地也比江宁更富裕。
提督之下各重要城市设总兵，如徐州镇。总兵正二品，大体可看做师长。
因此，两江总督相当于1949年国军的华东军政长官，江苏巡抚相当于省绥靖公署主任，江南提督兼江南水师提督相当于沪宁杭警备总司令汤恩伯，江北提督相当于江苏省保安司令。其实就是，誰都管不了誰。
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都统从一品与正二品均有，有多种情况。
一是旗务总管，如正黄旗都统，就是管辖整个正黄旗的最高行政官，从一品，负责生产、人口、训练等。
二是上三旗驻京各营每一旗主官。
如前锋营镶黄旗都统，就是负责前锋营镶黄旗士兵的主官，其余两旗相同。而上三旗在京畿地区有侍卫处、骁骑营、护军营、前锋营、善扑营、火器营等，都统很多，也是从一品。
三是驻军八旗位在将军之下的军事副手。如江宁将军下设的京口副都统、镇江副都统，为正二品，大体等同总兵的职权。
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将军从一品。如江宁将军，总辖江苏地区满蒙八旗军4000，其中就有镇江战役中与英军血战到底的青州蒙八旗1583人。
所以，都统与将军要看具体职务，显然，旗务都统是高于将军的,将军又高于副都统。至于热河都统、察哈尔都统及军衔中的都统不在本文讨论中。
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