“金银天然不是货币，但货币天然是金银”，马克思的这句名言，写在了高中政治课本上，但毕竟在地层中含量稀少，就算是高品位的金矿银矿，所含金银元素的比例也微乎其微，所以另外一种质软、耐腐蚀、延展性好的金属便成为金银之下的货币金属，它就是铜。而在我国北方邻国，有一座世界级的金铜矿，甚至被誉为蒙古国从农业社会推进工业社会的关键，它就是奥尤陶勒盖金铜矿。
近水楼台，奥尤陶勒盖金铜矿开采出来就是钱
奥尤陶勒盖（Oyu Tolgoi）金铜矿，又简称“OT矿”，位于蒙古国南戈壁省汗的包格德县境内，距离中国边界不足100公里，是世界最大的金铜矿之一，铜矿带面积与乌兰巴托市区的范围相当，初步探明铜储量为3110万吨、黄金储量为1328吨、白银储量为7600吨。要知道根据《2022年中国矿产资源报告》披露的数据，中国现有铜矿储量为3494.79万吨，占全球总储量的4%，位列世界第六位，可见OT矿的储量之大。
要知道，在货币正式出现之前，交易通常是以物易物的形式，但是这毕竟不太方便，于是人们开始把特定的物品当作“中介”来实现交易。于是铜块从春秋战国时期开始，一直到近代，都是被人们当做交易的等价物。即便是进入工业时代后，由于铜优异的导热性和导电性，所以在电气、轻工、机械制造、建筑工业、国防工业等领域广泛应用，在我国有色金属材料的消费中仅次于铝。
比如在2021年我国就消耗了大约1450万吨的铜，相当于当年全球铜产量的60%，而我们国内虽然铜矿储量不算低，主要分布在西藏（占总量的22%）、云南（11%）、江西（17%）和内蒙古（16%）等地，虽然分布相对集中，但规模较小。就中国现已发现的铜矿床中，大型占比2.7%、中型占8.9%、小型矿床高达88.4%，超千万吨级的超大型铜矿在仅有两处，且均在西藏，这无疑大大增加了铜矿的开采难度。
同时，中国万吨及以上的18个铜矿矿山中，平均品位为0.75%，最高品位为2.3%。其中，品位超过1%的仅有3处，有8处矿床的品位低于世界铜矿的平均品位（0.6%-0.8%）。要知道矿石的品位越低，出矿率也越低，随之开发价值也越低。所以这些条件致使我们国内铜矿年产量超过10万吨的仅有江西德兴铜矿。
埃斯孔迪达铜矿已探明的矿石储量为21.18亿吨，铜金属储量4544万吨，含铜品位1.31%。
埃斯孔迪达铜矿是世界产量最大的铜矿，由必和必拓(57.5%)、力拓(30%)和日本埃斯康迪达(12.5%)持有。
相比智利北部阿塔卡马沙漠之中的埃斯孔迪达铜矿来说，简直是小巫见大巫，后者作为世界产量最大的露天铜矿，年产铜超过100万吨，占到了全球总铜产量的5%—8%，甚至智利国内生产总值的2.5%都来源于这座露天铜矿。所以在国内铜矿产量不足，成本居高难下的情况下，我们只能大量进口以满足经济发展需要。根据海关总署数据，2020年我国进口铜金属量为544万吨，对外依存度由2010年的58.31%暴涨至2020年的 76.41%。
如此高的对外依存度，对我们的铜矿资源供给安全构成了严重威胁，所以铜矿在2016年就被列入大宗紧缺矿种，于是出海找矿便成了我们的当务之急。所以当蒙古国为招募外国资本开发OT矿时，我国的中冶集团就积极参与合作。要知道中国是蒙古最大也是唯一的铜进口国，二者拥有广阔的合作前景。但后者国内浓厚的“资源民族主义”，对我们戒心很大，甚至以立法的方式中止了中冶收购OT矿，转而交由绿松石山资源公司开发。
奥尤陶勒盖铜金矿示意图。
力拓将奥尤陶勒盖金铜矿收入囊中
蒙古国之选择与绿松石山合作开发奥尤陶勒盖金铜矿，除了出于莫名其妙的所谓引入西方势力制衡中俄的考量外，还因为后者与奥尤陶勒盖金铜矿的勘探有关。绿松石山资源公司前身是加拿大艾芬豪矿业公司，矿业大亨罗伯特·弗里德兰曾出任该公司CEO，他也是是奥尤陶勒盖铜金矿的发现者之一，所以奥尤陶勒盖的蒙语意思就是“绿松石山”。
力拓从国外引进先进技术建造的铜矿加工车间。
拿下了奥尤陶勒盖金铜矿的绿松石山占股66%，蒙古国占股34%。后来英澳矿业巨头力拓集团为了进军蒙古国矿产，便在2012年持股了绿松石山51%的股份，罗伯特·弗里德兰也在同年去职，十年后力拓再次以33亿美元的价格收购了绿松石山剩余的49%股份，实现对绿松石山资源的100%控股，自此奥尤陶勒盖金铜矿66%的股份完全收入力拓囊中。
奥尤陶勒盖金铜矿不仅所有铜矿产品出口中国，所用电力也依靠中国供应。
奥尤陶勒盖金铜矿在2013年开始生产，次年绿松石山年报称该矿营收16亿美元，当前铜矿产量达19.5万吨，黄金产量达70万盎司，但这只是规模较小的露天铜矿部分，真正高价值的部分还在地下，约占80%，待实现充分生产时，该矿生产的铜和黄金的价值足以占到蒙古国内生产总值的三分之一。
奥尤陶勒盖金铜矿蕴藏的铜矿带相当于蒙古国首都乌兰巴托的市区面积。
据国际货币基金组织（IMF）预计，奥尤陶勒盖金铜矿可开采50年，地下矿井将在2023年投入使用，到2025年将进入产量高峰期，年产量将超过55万吨，2028年实现满负荷运行时，将成为世界第三大铜矿。估算显示，以完全产能计算，奥尤陶勒盖每年可以生产45万吨铜和33万盎司黄金，还有可观的银和钼产量。
奥尤陶勒盖金铜矿蕴藏的金矿带略小于乌兰巴托市区面积。
本想“空手套白狼”却被狠狠打脸
作为奥尤陶勒盖金铜矿是迄今蒙古国最大的海外投资项目，被蒙古寄予厚望。但实际上该矿一旦没让蒙古得到巨额分红，反而让蒙古背负了几十亿美元的债务。原因就在蒙古与力拓在2015年签署的迪拜协议。根据协议规定，力拓负责挖矿，捎带着把蒙古那份也挖出来，蒙古向力拓支付挖矿费用和部分管理费，但蒙古自己没钱，于是就跟力拓借贷，随着采矿规模扩大，欠款及利息也越来越多，债务达数十亿美元。
奥尤陶勒盖地下矿山投产，蒙古将会拥有世界位居第四的高科技地下矿山，成为国际市场上主要铜矿生产国。
这是由于奥尤陶勒盖金铜矿项目包括两个开发阶段：一期为地上的露天矿开采，二期为地下矿的开采。几经波折之后，耗资60亿美元的第一期露天矿于2013年投产，虽然第一年营收16亿美元，但资不抵债，反而亏损了9000万美元。于是蒙古国认为力拓集团存在过度开支的问题，二者在税收和建设成本方面产生分歧，就搁置了原计划中的地下矿扩建项目。之后便有了2015年的“迪拜协议”。
产出第一批铜矿石前，力拓在奥尤陶勒盖矿山开发上的花费超过了 60 亿美元。
之后力拓联合澳大利亚、美国、加拿大的15家商业银行和5家国际出口机构融资获得44亿美元的投资用于扩建奥尤陶勒盖金铜矿的地下项目。但到了2020年，力拓再次宣布地下矿开采成本超过67.5亿美元，远超预算的14.5亿美元，而“迪拜协议”也并未明确规定超支的成本由谁负担，所以若按照股份比例分担，蒙古国反而倒欠力拓几十亿美元。
蒙古国南戈壁省奥尤陶勒盖的一名工人展示含有铜矿和金矿的岩石样品。
同时根据奥尤陶勒盖公司的财务预算，蒙古国在2051年之前都不会获得该矿的任何股息分红，反而还会背负累计到220亿美元的巨额债务，另外税收也会因为地下矿开采成本越高而越来越低。于是蒙古忽然发现，本想借奥尤陶勒盖金铜矿“空手套白狼”大赚一笔的，现在不但分红得不到，连税收也会因为当初投资协议规定的减免政策而寥寥无几，甚至到该矿储量耗尽前都可能无法获利，于是蒙古人怒了，签署“迪拜协议”的总理和当初将OT矿交由绿松石山开发的总理总统都遭到了反腐败调查。
同时蒙古还想与力拓重新签订合同，但“迪拜协议”涉及20多个国际金融机构，若要修改投资协议和股份协议，程序上相当复杂。最终僵持两年之后，2021年力拓与蒙古达成协议：免除蒙古因持有奥尤陶勒盖金铜矿34%的股权而需承担的23亿美元债务；到2023年地下矿投产前所需的全部额外费用由外国投资者承担，并保证蒙古不会再背负额外的债务。至此持续多年的OT矿纠纷案才算得到解决。
2016年蒙古颁发了共计3580个矿产勘查和开采许可。图中红色标记的地区为新增的勘探点，蓝色为新增开采点
这就是奥尤陶勒盖金铜矿开发的一波三折，其实蒙古国矿产资源储量丰富，据《2015-2020年蒙古国能源投资研究报告》称，蒙古已发现80多种能源矿产，特别是煤、铜、铁、钨、金矿储量巨大，是世界级的能源矿产资源大国，其蕴藏量居世界前二十位。不过由于蒙古自身原因，并没有复制澳大利亚的发展轨迹，反而深陷“资源陷阱”不能自拔。
蒙古国的采矿业是其经济命脉，然而正是因为对矿业的高度依赖导致其经营模式有着极高的政治化及计划指令化的色彩，很容易受到国内政局的影响。由于一些历史原因，蒙古更倾向于选择西方矿业巨头合作，比如紫金矿业参与的奥尤陶勒盖金铜矿、神华集团参与竞标的世界上储量最大的未开采煤矿-塔本陶勒盖煤矿，还有蒙古最大珠维持敖包铀矿，最后交由法国欧安诺集团联合开发，法方占股66%。
不过好奇的是，身为内陆国的蒙古，即便矿产开采出来了，如何外运呢？毕竟不管是陆运还是空运，都必须要经过中俄两国的领土、领空。最后只能说，内陆国的禁锢限制了蒙古国的上限，而舍近求远的操作更是在不断拉低自己的发展下限。
参考资料：《蒙古Oyu Tolgoi铜矿将成为世界大型铜矿》《力拓蒙古铜矿向中国出口铜精矿》、《蒙古10年内不能从OyuTolgoi铜矿项目分红》、《蒙古国矿产资源开发现状及挑战因素分析》等。
备注：本文是《蒙古国合集》系列的第24期，仅为一家之言，欢迎指正转发。另文中配图部分引自地球知识局，如有版权私联请删。
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