1942年开始，敌人对大青山抗日游击根据地进行了比以前更加频繁 的“扫荡”。7月以后，日军在德、意法西斯共同策划之下，积极准备“北进”, 以配合德国法西斯对苏联的进攻，因而对大青山抗日游击根据地进行更大规模、持续时间更长、手段更加残酷的“扫荡”。大青山抗日战争的形势，更加日趋严重，几乎是无日不战，处境十分困难。大青山抗日游 击根据地的面积更加缩小了，由最大时的10多个县，缩小到只剩下几个山区县的范围，人口由最多时的50多万人，减少到不足10万人，大部分沦陷为敌占区或游击区，只剩下少数人在那里坚持隐蔽斗争，过着人不脱衣，马不离鞍，经常露宿山间，以篝火取暖，随时准备战斗的紧张 生活。
大青山抗日游击根据地的领导机关由绥中转移到晋西北偏关之后， 鉴于绥远抗日战争形势的进一步恶化，为统一领导绥远与雁北地区，根据中共中央晋绥分局10月24日决定，将绥远大青山骑兵支队和晋西北 第5军分区合并，成立塞北军分区，将中共绥察区党委改为塞北区工作 委员会（以下简称塞北区工委），以高克林为书记，统一领导绥远和雁北 地区的党、政、军、民的对敌斗争。绥远行政公署后改为塞北行政公署， 仍以杨植霖为主任，苏谦益为副主任。这样就进一步统一和加强了对绥 远和雁北地区工作的领导，并以偏关、雁北为依托，把大青山和晋西北 抗日根据地连接起来，以利于坚持逐步恢复、发展大青山抗日游击根据 地的斗争。
11月24日，中共中央晋绥分局在贯彻毛泽东主席“把敌人挤出去” 的指示的同时，给中共塞北区工委发出指示信，信中指出：必须对日军 大“扫荡”后所造成的严重困难有清醒的认识，要准备在最坏的形势下， 坚持工作与布置工作；要深入群众工作，实行正确的财经政策；要争取一 切可能争取的伪军，认真贯彻精兵简政，精简部队，保存骨干，部队中 釆取小连制，组织秘密的不脱离生产的小股武装等。
在1942年中，我军在敌人占绝对优势的情况下，与大青山抗日游击 根据地的人民一起，进行了艰苦的斗争，发展了抗日武装，建立了抗日 民主政权，粉碎了敌人多次企图合击消灭我领导机关和主力部队的“扫荡” 计划。同时击退了国民党顽固派对我军的进攻，坚持了在大青山地区的 游击战争，大青山抗日游击根据地各方面的工作，都取得了很大的成绩。
1943年初，塞北军分区所属部队共有2700多人，为了适应敌后游击 战争的环境，主力部队需要更加地方化、群众化，地方武装都改为穿便 衣的步兵活动。为了加强党的一元化领导和精兵简政，政权与武装结合, 县长随地方武装在本县范围内活动，县长、区长兼游击队队长，县委书 记、区委书记兼游击队政治委员或政治指导员，区以下政权干部仍以群众面目出现，坚持隐蔽活动。晋西北抗日根据地的军民执行毛泽东主席 “把敌人挤出去”的指示，所取得胜利的斗争经验，为大青山抗日游击根 据地的恢复、巩固和发展，提供了有力的支援。
中共塞北区工委为恢复大青山抗日游击根据地，作了充分准备。运 用晋西北挤敌人的经验，根据绥远敌占区的斗争形势，逐渐派遣许多短 小精干的小分队、武工队、工作组，进入大青山地区，发动与组织群众, 积极开展工作，采取各种方式，孤立打击敌人。经过一段工作和斗争, 挤掉了敌人一部分据点，逐步恢复了部分抗日游击根据地，形势开始好转。
向绥南地区派出的几支小武工队，开始都没能站住脚。1943年7月， 塞北军分区司令部决定，从骑兵第1团抽调了 9名干部战士组成了一支 精干的武工队，由该团组织股股长安正福担任队长，带步枪5支、短枪 4支，从偏关老营出发，由司令部骑兵部队护送，到达绥南和林格尔县 和林山区灯笼素一带。护送部队返回后，安正福武工队化装成当地老百 姓，在山里隐蔽了 3天，利用夜晚进到刘家窑子与群众联系，了解敌情， 解除群众顾虑。一天夜里，安正福武工队俘虏了正在作恶的9名土匪， 把土匪抢来的财物全部归还给群众，得到了群众的拥护，开始站住了脚 跟。在此工作基础上，安正福武工队进一步争取伪甲长、伪保长、伪闾长， 逐步利用伪乡政权，进行合法斗争。由个别串联，进而组织群众，发动 群众，打击欺压百姓、忠心事敌的汉奸，逐渐让群众认识到武工队是保 护人民、打击坏人、抗击日伪军的。于是，要求加入武工队的人越来越 多。武工队从中挑选了一批政治可靠的青壮年，壮大了自己的队伍。安 正福还深入进行争取伪军的工作。首先争取了黑拉窑、哈达合少等据点 的伪军，并通过他们和伪军的亲友劝说，或向伪军中下级军官写信、劝 告等方式，使周围各据点都有一些被争取过来的伪军，为我抗日斗争进 行工作。武工队俘虏伪军后，一般不收缴他们的枪和马，只对他们进行 宣传教育后释放。这在伪军中影响很大，于是建立了一些关系，有的主 动为武工队送情报、透消息，使武工队耳聪目明，对敌人的行动都能了 如指掌，并通过伪军搞到成箱的武器弹药。安正福武工队正确贯彻了 “钻 进去”的方针，伪军工作和群众工作搞得十分出色。至是年冬，安正福 和林格尔县武工队发展到近百人。和林格尔县山里的敌占据点，有的被 武工队拔掉，有的被武工队挤跑，和林格尔县的局面很快被打开了。此时, 塞北军分区又派骑兵第1团从山西右玉西山岀发，挺进满汗山，与坚持 绥南斗争的和林格尔县武工队、归凉游击队以及进入绥南的各兄弟部队, 共同开展游击战争，恢复和扩大了绥南游击根据地。骑兵第2团两个连, 由黄厚团长率领，自偏关进至绥南满汗山，并依托绥南向绥中地区发展。 第3团团长蔡久也率部队到达大青山北麓，靠近草原地带，与日伪军周旋。 绥南的抗日战争局面逐渐向好的方面发展。
1944年初，在和林格尔县活动的安正福武工队已有了更大的发展。 3月，中共塞北区工委和行署指示，在和林格尔县武工队的基础上，成 立和林格尔县抗日民主政府，安正福任县长，工作岀现了新局面，武工 队也得到了相应的扩大。安正福武工队的游击活动范围，以和林格尔县 为中心，南北约70公里，东西约40公里，并扩展到归绥（今呼和浩特） 县的忠良、忠诚、忠孝、义丰、义文等乡66个村庄，工作范围能够达到 的村庄有280多个。毛泽东主席曾批示：安正福武工队是敌后斗争的方向。 中共中央晋绥分局和晋绥军区对安正福武工队也给予了很高的评价。
塞北军分区在向绥南派出安正福武工队的同时，又向绥中派岀了由 分区保卫科科长李佐玉带领的工作组。李佐玉带领部分工作人员，由骑 兵第2团骑兵连护送进入绥中地区。骑兵连北进山区活动，工作人员深 入到平川开展工作。开始，群众不敢接近工作人员，工作人员只得化装 成当地群众，趁夜晚出去进行工作。经过一段工作之后，工作人员在哈 拉沁、大窑子、西区沟、油房营子等村庄，争取了伪“靖乡青年队”许 多队员为我工作，又在群众中建立起秘密游击小组，逐步做到群众能为 我主动站岗放哨，有敌情能及时通报我们，靠山边的几个村庄，变成我 工作人员进行活动的中心。不久，工作范围逐渐扩大到平川。尽管敌人 用各种办法对付他们，而工作人员却在群众的帮助下，坚持工作。有两 个村的闾长被敌人打断了手，也没有透露我工作人员的消息。
与此同时，中共塞北区工委又陆续向绥中与绥西连接部的归绥周围 平川地区派出武工队，由塞北军分区保卫科科长李佐玉统一负责，深入 敌后之敌后，配合坚持在平绥（今京包）铁路南北的各支游击队，开展 “挤”敌人的斗争。夏秋季节的土默川平原，一片葱绿，公路两旁茂密的 高粱、玉米地形成的青纱帐，成了抗日健儿隐蔽活动的好战场。每当夜 幕降临，武工队便化整为零，分散到各村去进行抗日工作，组织动员群众， 打击汉奸特务。每当拂晓到来，武工队便秘密钻进青纱帐里，隐蔽休息 或开会学习、研究行动计划。武工队与高粱地结下了不解之缘，被群众 称之谓“高粱王”。后来，敌人竟下令禁止在城市附近及公路两旁种植高 粱、玉米。经过半年多时间的工作，武工队在平绥铁路南北，旗下营至 归绥一带的大片地区，“挤”走了敌人的势力，使绥中与绥西地区相互沟 通，绥中地区的工作逐步得到恢复。绥中地区南自平绥铁路，东至拐角 铺，北到韭菜沟，西达蜈蚣坝，东西50余公里、南北40余公里的地区内， 都成了我们的抗日游击区。
1943年底，大青山游击区除少数顽固据点外，绝大多数据点的伪军， 都与武工队建立了关系。这使归绥等地的敌人日夜感到惶恐不安。在此 情况下，中共塞北区工委决定派更多的骑兵部队与武工队进入大青山地 区，开展“把敌人挤出去”的斗争，以全面恢复和发展大青山抗日游击 根据地，为使绥远整个敌后抗日战争局面出现新的转机而斗争。
根据中共中央晋绥分局1944年对敌斗争的指示，塞北军分区要求各 武工队继续贯彻执行毛泽东主席“把敌人挤出去”的指示，开展“挤敌人” 的斗争。要求“向下钻”深入群众工作；“向前钻”深入敌后工作；“钻进 去”开展瓦解日伪军工作。日军对我在绥远的活动范围逐步扩大甚为恐惧， 遂于1944年1月在归绥平川大肆进行“清乡”“搜山”。1月5日，骑兵 第3团3连护送干部过境时，在达达井遭王庄窝等处伪骑兵80多人的袭 击，该连坚决予以反击，将伪军击溃，毙伤俘虏伪军10余人。4月3日， 毕克齐日伪军140余人进至武川的乌兰不浪一带，前后搜山7天。7日， 归绥日伪军200余人经水磨沟犯头道安、大塔，遭我阻击后，8日退回归绥城。18日，骑兵第1团2连在右玉东山丁家村反击敌人，仅用了 20多 分钟时间，将尾追之敌60多人全部消灭，俘虏伪大同省公署直辖警察大 队长潘忠仁和右玉特务大队长以下34人，缴获长短枪25支、子弹1000 多发。19日，塞北军分区侦察科科长吴玉德率军分区警卫连等4个连队， 攻克了清水河敌重要据点前大井，击溃日伪步骑兵140多人，毙敌4人、 俘敌11人，缴获长短枪18支。5月1日，凉城伪警察大队袭击我东梁村 游击队，同时配合伪防共第1师在满汗山地区不断搜山。5月中旬至6月 初，骑兵第3团分别在绥西小毫赖、乌两素台、大南沟、一前晌、官庄、 百只户等地，同日伪军作战8次，共毙伤俘虏伪军110多人，缴获各种 枪支50多支、战马35匹。我军伤亡12人。绥中武工队在反“清乡”“搜 山”斗争中，不管敌人如何搞政治欺骗和武装镇压，总是针对敌人的活动， 在政治上揭露其阴谋，在军事上伺机打击“清乡”“搜山”的特务、汉奸， 同时加紧做好争取伪军的工作。武工队同驻在六合营的伪蒙军第9师也 建立了关系，双方经常联系，给我方送情报，争取了该伪军秘密支持我 抗日工作。骑兵第2团向绥中发展，1944年上半年同敌人作战7次，先 后在见台村、账房沟、正沟、三元井等地袭击日伪军。6月上旬至7月初， 伪防共第1师和伪警察300多人在满汗山搜山1个月。8月5日，黄厚率 骑兵第3团2个连（第3团团长蔡久负伤后，由第2团团长黄厚指挥绥中、 绥西部队作战）在陶卜齐附近的韩窑子全歼日军厚和警务段副段长内田 留三郎为首的一支特别工作队，共击毙内田留三郎等日军10人、伤日军 2人，毙特务14人，伤俘特务、警察13人，缴获机枪1挺、掷弹筒1具、 短枪6支、步马枪24支、子弹1000多发。23日，骑兵第3连在庙尔沟 击毙伪军20多人。
到1944年8月，大青山抗日游击根据地军民在中共中央和中共中央 晋绥分局的正确领导下，坚决贯彻执行毛泽东主席关于“把敌人挤出去” 指示，经过艰苦奋斗，使得绥中、绥西、绥南三块基本区域开始恢复。 我军控制的大青山抗口游击根据地的面积已达55850平方公里，总人口 为46万多人。比较巩固的游击根据地有：绥西区，东至井儿沟，西至榆 树店，东西长40多公里，南北宽10余公里的区域；绥中区，南至卯得沁， 北至韭菜沟，西至杨树窑子，东至广汉老包，南北长、东西宽均为30余 公里的方形区域；绥南的满汗山区，以及和林格尔县东北以老包山为中 心，半经约15公里的区域。在这些比较巩固的抗日游击根据地周围，还 有敌占优势的游击区，基本上恢复到1942年7月日军大“扫荡”以前的 局面，同时还开拓了和林格尔、清水河等新游击区，打开了第2军分区 同塞北军分区长期被隔离、分散活动的形势。
9月1日，我军又在麻迷图与300多名伪蒙军激战，击毙伪蒙军10 余人。10月11 日,骑兵第3团在正海子伏击伪蒙军新编第6师3大队, 俘虏伪蒙军40多人、毙伪蒙军队长等2 人。在同敌人斗争中，10月23日， 塞北军分区第2科科长姚典训、第4科科长张福，24 日,塞北军分区政 治部主任曾锦云、政治部组织科科长谢礼云，均在山西省河曲县黄对坪 壮烈牺牲。 .
正当我派遣武工队进入绥南、绥中，开展“挤敌人”斗争的时候, 国民党顽军绥西第1挺进军骑兵第5纵队司令兼绥西专员鄂友三率领骑 兵500多人，骑兵挺进第3纵队司令王有功率骑、步兵200余人，窜入绥西， 骚扰抗日游击根据地。骑兵挺进第2纵队司令郭长清和乔汉魁部窜入绥 南，配合日伪军和土匪杜永胜部，糟害百姓，骚扰我军。以后陆续窜入 大青山地区的还有：顽军绥察挺进纵队苏美龙部，骑兵第6师战工队，以 及邱明星、邱青云等部，共计数千人。1944年底到1945年初，在中国人 民抗日战争胜利发展的影响下，日军被迫从绥西区撤除了许多据点，国 民党顽军又乘机抢占了许多战略要地，并向大青山地区增派部队，企图 全面控制大青山地区。绥西顽军兵力已增至3000多人，并向绥中渗透。 马占山部数百人进占绥南清水河、和林格尔县等地区。整个大青山地区 形势变得更加严重复杂了。我军虽有心向日军展开局部反攻，但因国民 党顽军不断制造摩擦，使我两面受到夹击，而且我军兵力不足，处于被 动局面。为此塞北军分区决定，以骑兵第2团政治委员彭宝山率两个连, 在绥西、绥中配合骑兵第3团行动。一方面在军事上集中兵力，反击犯 我之顽军，一方面在政治上彻底揭露顽军对群众进行的残酷兽行和通敌 反共的反动行径，以争取群众，进行反顽斗争。1945年1月，塞北军分 区骑兵第2、3团由黄厚、姜文华、彭宝山率领将进犯得胜沟、大塔寺等 地的顽军击溃。26 日,又在骆驼场伏击来犯之顽军，歼其一部。为了坚 守大青山抗日游击根据地，堵住绥西顽军向东排挤我军的企图，2月，中 共中央晋绥分局和晋绥军区决定，增派晋绥军区步兵第9团（即原警备 第6团）开赴绥西。同时中共中央还从延安派出一批蒙汉干部到绥远开 展工作，一面参加反击顽军，一面准备对日伪军展开反攻。
1945年春，绥远国民党顽军继续增派部队，窜扰大青山抗日游击根 据地。4月初，顽军千余人从伊盟北渡黄河，窜入托克托、和林格尔县。 在安正福武工队活动的地区也有500余顽军在骚扰。顽军苏美龙部500 余人窜入绥中。顽军鄂青云部千余人窜入绥西。晋绥军区第9团在副团 长李发应、副政委白炳勋率领下，挺进绥西，配合骑兵第2、3团消灭日 伪，打击顽军。顽军与我争夺大青山地区的斗争进一步加剧。5月20日， 我军在东西向战斗中，消灭顽军团长以下官兵40余人，我负伤2人。21日， 第9团等部在四合店战斗中，毙伤顽军连长、军需副队长以下官兵30余人、 俘虏顽军10人。30日，在东向、大向战斗中，我毙伤顽军团长以下官兵 30余人、俘虏顽军7人。6月8日至18 日,我军分别在小毫赖、福盛元、 乌儿素、盘道上进行了 4次战斗，消灭顽军90余人。
我军一面进行反顽斗争，一面而且是主要的一面，是抗击日伪军， 同日伪军作战。1945年1月，中共中央晋绥分局传达了毛泽东主席的指示: 晋绥边区今年要扩大一倍，主要发展方向是雁北和绥远。这一指示表明， 在向日伪军全面反攻即将到来之时，大青山抗日游击根据地所处的战略 地位更加重要了。随后中共中央晋绥分局发出了1945年对敌斗争工作 指示》，号召在进一步发动群众，广泛实行抗日民族统一战线的基础上， 以最大力量积极开展敌后之敌后的工作，扩大解放区，主动积极进攻， 加强敌伪军的工作，收复所有敌突入我根据地的突击据点，把敌人“挤” 到中心城市和主要交通线上，创造反攻的有利条件，为大青山抗日游击 根据地向日伪军的全面反攻，进行了一系列的准备工作。1月27日，绥 西伪军步骑兵400多人出扰，骑兵第3团当即予以回击，在李气沟、杨 柳沟后山，经过1个多小时战斗，将敌击溃，毙伪军10余人，缴获枪支 13支，敌被迫从大庙酒馆、庙儿沟据点撤走。6、7两月，我军对敌斗争 共进行较大战斗54次，毙伤日军54人、伪军125人，攻克和收复敌占 据点21处。
7月，中共中央决定成立绥蒙政府，乌兰夫任主席，杨植霖任副主席。 同时将塞北军分区改为绥蒙军区。
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