1949年12月21日，以色列宣布将中央政府由特拉维夫迁至耶路撒冷。因此联合国发表谴责申明，以色列表示这项决定没有任何撤回的可能。早在12月初，时任以色列总理大卫·本·古里安就向以色列议会做了这项提议。此外他还提到，国家议会也应在适当的时候迁到耶路撒冷。
▲右起第二为大卫·本·古里安
彼时，联大决议将耶路撒冷问题国际化，决定将耶路撒冷一分为二，其中东部归巴勒斯坦，西部归以色列。对于这项联大决议，以色列国内深感愤怒，因此当以色列总理本·古里安在议会提及时，议会立即通过了这项提议，用行动向世界表明以色列的强硬立场。
▲如今的特拉维夫
以色列建国之初，首都是特拉维夫。虽然中央机关在1949年底按计划搬迁到了耶路撒冷，但美国担心此举会影响地区动乱，同时恶化美国与阿拉伯世界的关系，遂向以色列施压，使其法定首都仍定为特拉维夫。上世纪80年7月30日，以色列立法确定耶路撒冷为“永远的首都”。巴勒斯坦随即也宣布耶路撒冷为首都，政府实际驻地设在拉姆安拉。
▲特朗普签署法令
由于耶路撒冷的归属至今不明，大多数国家都心照不宣地将大使馆设在特拉维夫，除了最近因宣布搬迁大使馆而惹怒中东的美国。也正因为在这一点上存在巨大分歧，以色列和巴勒斯坦这两个国家虽然一直在和谈，但始终也谈不拢。对其他国家而言，大家都不愿趟这趟浑水，因此既不承认耶路撒冷是以色列首都，也不承认其是巴勒斯坦首都，认为该市的最终地位有待巴以双方谈判决定。
▲耶路撒冷地标——圣殿山
自修建以来，耶路撒冷的命运从来就没有消停过。由于耶路撒冷地理位置处于东西方文明的交汇处，深受多种文明影响，成为三大天启宗教共同的圣地。冲突与杀戮、征服与摧毁、重建与复兴，每个过程都在这里日复一日地上演。
两千年前，耶路撒冷作为古犹太国的都城，是犹太教圣殿的所在地。随着罗马大军压境，犹太人被驱离故乡，这个民族长达两千年的流亡生涯从此开始。君士坦丁大帝皈依基督教后，耶路撒冷又转而成为拜占庭帝国治下的圣地。
▲君士坦丁大帝铜像
三百年后，横扫北非西亚的阿拉伯人在耶路撒冷留下新的宗教印记，并在犹太教圣地遗址之上建起崭新的寺庙。为争夺圣地，欧洲十字军东征，一路烧杀掳掠，两大文明的冲突对立从此开始。奥斯曼帝国统治时期，大量犹太人重回耶路撒冷，并在老城外有了栖身之地。
▲中世纪时期的奥斯曼帝国
一次世界大战时，国际联盟将耶路撒冷交由英国委任统治。为维护当地治安，英国于1922年将托管地一分为二，东部（现约旦）为阿拉伯人居住地，西部则为犹太居民区。德国纳粹上台后，大批犹太人辗转逃往巴勒斯坦，到战争结束时，这里已经有多达60万犹太居民。
▲约旦国王戎装照
联合国提出分别建立阿拉伯、犹太国的分治方案后，以色列基本同意，但阿拉伯世界予以强烈反对。埃及、约旦等国纷纷与其开战，结果耶路撒冷东区被约旦控制，西区被以色列控制，边界线的肃杀气氛犹如死亡地带。60年代末，以色列在第三次中东战争中夺取东耶路撒冷，历史似乎又回到了起点。
阿拉伯人说，耶路撒冷被犹太人占领了，对犹太人而言，则是他们亲手将耶路撒冷这座圣城解放。对于这份得来不易的战果，以色列简称耶路撒冷是其“不可分割的”首都，而巴勒斯坦则退而求其次，希望未来能以东耶路撒冷为首都建国。
▲巴勒斯坦妇女在亲人墓前
事实上，东部耶路撒冷的确是巴勒斯坦人的家园，众多家庭在此世代生存。如今，他们有的持有以色列护照，有的使用巴勒斯坦旅行证或者约旦护照，甚至还有人挂着约旦国王像章。毫无归属感可言的他们无比渴望拥有祖国，可是以东耶路撒冷为首都独立建国，就像水中月、镜中花，遥远而又飘渺。
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