古代每次科举考试,都会在全国选拔最顶尖的人才。他们可以得到做官的机会,甚至将来有机会进入到朝廷中枢,成为国家重臣。既然新人不断进来,就意味着老人要准备离开。毕竟官职是有限的。但如何安排好这些退休官员,成了一个大问题。这些人都是脑子不笨的聪明人,又在官场摸爬滚打那么久,大多成了人精。
转过身来给朝廷挖个雷,也并非没有可能。而且,处理好退休官员,也是让现任官员可以安心工作的一个重要举措。清朝在这个问题上,结合了其他朝代的做法,不断改进,总结出一套较为适用的办法。
对于退休官员,朝廷保留了他们的品级。品级对于官员而言,非常重要。这等于保留了官员的身份、地位和待遇。他们仍然是官,地位高于普通百姓,犯法时可以得到适当免罪。而且,他们有退休工资。这是很难得的。
如果是一个普通老百姓,他们也仅仅是在七十岁以后,才能免除赋税杂役,不用承担朝廷的差役。活到百岁以后,朝廷才会给一笔奖励养老。
如果是那些高级官员,则享有在任时的全部俸禄。低级官员也有一半的俸禄。一些高官还可以把自己的子孙推荐给朝廷,继续当官。种种措施都说明,清朝时,退休官员的地位确实非常高,可以享受特殊待遇。
但同时,他们却受到另一种限制。如果没有皇帝允许,退休官员不能离开家乡。可以离开的情况,只有每年的特殊几天到京城朝见皇帝,或者少数被皇帝特批的官员,可以允许留在京城,充当顾问。
但对于大部分官员来说,他们是不能随便离开家乡的。皇帝这么做,自然有他考虑的原因。一个官员任期越长,门生故吏就越多。这些人虽然退休了,却跟那些现任官有千丝万缕的联系。
如果这些官员随意走动,皇帝就难以掌握他们的动向。对于一个皇权社会而言,这是朝廷不愿意看到的情况。所谓结党营私,说的就是这样的事情。
他们担心这些退休官员连成一片,成为抵抗朝廷的一股力量。所以,朝廷要能够随时掌握这些人的动态。朝廷一直鼓励官员在退休后回到故土。这符合过去中国人落叶归根的想法。
朝廷也可以减轻开支。毕竟他们要是都在京城,就是一笔更大的负担。至于旗人官员,在退休后,也会回到本旗。
当然,为了监督这些退休官员,皇帝会让那些当地官员随时去探访他们的情况。这么做,既是为了向他们了解、咨询当前大政方针的施行是否恰当。毕竟这些人都有很丰富的从政经历。
另一方面,就是了解他们的动态情况,并呈报给专门的衙门处理。而且,这些官员都被禁止在曾经任职的地方,购置产业,防止他们趁机腐败。
对于文官而言,吏部稽勋司会处理这些退休官员的事务。武官则是由兵部的职方清吏吏司处理。当然,除了咨询和监察他们的状况,那些俸禄待遇等,也是由这两个部门发放的。可以说,清朝在处理退休官员的问题上,还是有很系统的做法。
虽然在后期的时候,也产生了一大堆问题。比如整个社会对官员过于崇拜,对于经商、文化、艺术、务农等方面的贬低,并由此引发了以权谋私、贪腐奢侈的风气。但不可否认的是,对于清朝二百多年的统治,这套官员退休制度,确实发挥了一定的作用。
联系客服