刘邦建立汉朝成就许多草莽英雄，丰沛子弟以及诸多将才崛起于社会底层，转眼几年无不封侯拜将光宗耀祖。齐国有一个小兵叫娄敬，也是社会底层出身，凭借自己的远见卓识为刘邦出谋划策，不仅被封侯，而且为汉初的稳定做出巨大贡献。娄敬先后给刘邦献出三大计策，每一条计策都事关国运。
娄敬是齐国一个兵卒，奉命去陇西郡执行戍边任务。从富庶的齐国，跋山涉水到贫困边郡，娄敬肯定不愿意去，于是萌生一个想法，他要为皇帝刘邦献计献策，计策一旦被采纳，不就飞黄腾达了。一个小兵想要见到皇帝怎么可能呢？这难不倒娄敬，他路过洛阳的时候，通过老乡虞将军的引荐，就这样见到了汉高祖。
娄敬献策第一条，迁都长安。
洛阳的位置在函谷关以东交通便利，地理上属于山东。刘邦手下大部分都是山东人，自然而然的把都城定在了洛阳。洛阳作为汉朝首都经营了5年，皇帝能听一个小兵的建议迁都长安，真是让人难以置信。
娄敬表示，周朝德行甚广把首都设在洛阳，最后还不是礼崩乐坏，难逃被灭的命运。汉朝刚刚建立百废待兴人心不稳，跟周朝末年的情形没有什么两样，定都洛阳必然会遭殃，不如迁都关中。关中被山带河，一旦天下有变山河天险皆为屏障，进退有余。
娄敬拿汉朝对比周朝，有理有据，最后的结果是刘邦决定去关中定都。娄敬因大胆建议而逆袭成功，从一个小兵变成了皇帝的侍从，刘邦赐他姓刘，从那之后就叫刘敬。
长安因刘敬的建议而崛起，数百年间大放异彩，长安像一个烙印，刻在每个华夏儿女的心中，是人们向往的地方。西汉210年，长安没发生大动乱，自始至终岿然不动，确实经受住了考验。
娄敬献策第二条，和亲匈奴。
秦汉之际战火纷飞，匈奴逐渐统一了草原，建立一个超大的草原帝国。与匈奴首次交锋，白登之围让汉朝备受耻辱。面临强大的匈奴，汉朝想稳定发展是不可能的。
刘敬建议刘邦与匈奴和亲，让汉朝公主嫁给匈奴单于，牺牲公主一个人，欢乐千万家。刘敬表示，公主生的孩子，将来如果做了匈奴单于，外孙不会为难的外公的，匈奴问题不就解决了吗？刘邦倒也不含糊，从容的接受了和亲匈奴的建议。
和亲匈奴最终没达到预期效果，却是一种行之有效的权宜之计，虽然汉匈之间依然摩擦不断，但没有爆发太大的战争。此后汉朝几十年一直保持和亲状态，并赠送匈奴大量嫁妆，汉朝算是迎来了短暂的和平，进入相对稳定的局面。
娄敬献策第三条，迁移东方旧贵族充实关中人口。
汉承秦制，汉朝继承了秦朝遗留问题，那就是旧六国贵族安置问题，这些贵族是社会不安定因素之一，他们整天幻想恢复战国秩序，严重影响汉朝的统治。秦朝时期持不管不问的态度，放任他们，结果旧六国贵族都出来搞事情，汉朝吸取经验教训，绝不允许这些发生。这时候刘敬出来建议了。
刘敬曾经出使匈奴，发现匈奴白羊部和娄烦部，离长安只有700里路程，一天一夜便可到达，而关中人口凋零，一旦有变将无法抵挡，这是一个重大隐患。
刘敬建议把齐国田氏，楚国屈景昭三姓，赵国、魏国的旧贵族以及原六国的豪强，全部迁移到关中充实人口。这一下迁来了10多万人口，如果匈奴劫掠关中让他们先抵御，如果东方有造反的还是让他们先上。
刘敬的计策一箭双雕，既解决了关中无人可用的局面，又完美的解决了历史遗留问题，为汉初的稳定奠定了基础。
综上所述，刘邦接见小兵，可见其拥有宽广的胸襟，刘敬的远见卓识令人叹服，提出的三条计策都直击重点。迁都长安、迁移旧六国贵族与豪强，解决汉初内部的窘境。和亲匈奴，又解决来自外部的威胁。三条计策都事关国运，从而让汉朝迎来稳定的局面，为休养生息以及文景之治创造了有利的条件。
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