得民心者得天下。2000多年前的老子，从诸侯国的内忧外患中，就深深认识到民心的重要性。
老子在《道德经》第49章说：“圣人常无心，以百姓之心为心。”
圣人，在这里是指有道的执政者，这样的执政者是按规律办事，实行“无为”而治。固，固定，不变。心，意志，心愿。
老子认为，执政者不应该有与百姓不一样的主观愿望，不能从自我意志出发去决定好恶、判断是非，也不能以自我意志去限定百姓意志，而应该是以百姓的意愿作为自己的意愿，把百姓的利益看作自己的利益。这样，执政者才能把自己的心愿与天下百姓的心愿融为一体。
百姓是一个国家的基础，打天下、坐天下，需要的民众的支持与拥戴，只有真心实意为百姓谋利益，才能与百姓之间距离拉近，才能与百姓之间的隔阂消除。
在老子看来，好的执政者者最首要也是最关键的一点，就是要始终以广大群众的根本利益为依归，察民情，知民意，谋民利，顺民心。
怎样才能做到“以百姓之心为心”呢？
01 重视群众基础
老子在《道德经》第39章中说：“贵以贱为本，高以下为基。”这句话的意思是，低贱是显贵的根基，低层是高位的基础。
万丈高楼平地起，没有地基，就起不了大楼发，空中楼阁是不存在的。没有坚实的地基，盖起的大楼就是一座危楼，迟早会坍塌。
老子认为，如果没有贱与下，贵与高就成了无本之木，失去了存在的基础。他通过贵与贱、高与下的辩证关系，提醒执政者要重视基层，正确处理好领导与民众的关系。
领导机关脱离了基层，脱离了民众，领导机关就成了空架子，领导者就成了孤家寡人。
民众是一个国家的坚实根基，失去基层的支撑，失去了民众的拥护，必然要垮台。
只有不断增强人民群众对执政者的信任和信心，才能筑牢长期执政最可靠的群众根基。
02 把群众利益放在首位
老子在《道德经》第66章中说：“圣人欲上民，必以言下之，欲先民，必以身后之。”
这段话的意思是，执政者要想成为民众所爱戴、所敬仰的人，首先要尊重民众，放低自己的姿态，对民众说话要谦卑；要想领导民众，处身于民众的前面，就必须把自身的利益放在民众的后面。
老子在这里强调，要摆正领导与群众的位置，要认清谁是国家的主人，谁是公仆。执政者要视民众为国家主人，甘心情愿当民众的公仆。
唐太宗曾经说过：“夫安人宁国，唯在于君。君无为则人乐，君多欲则人苦。”意思是，让天下百姓安定，让国家安定，责任在于国家的执政者。如果执政者“无为”的话，百姓就高兴；如果执政者的欲望太多的话，老百姓就苦了。
执政者欲望一多，他一心想的是自己，而不是天下百姓，他就会贪图个人享乐，就会搜刮百姓，横征暴敛，把天下财富集中自己手里，百姓生活就变得清苦了。
唐太宗所说的“无为”，就是“无为而治”，不要过多干预百姓，不能把执政者个人意志强加到百姓身上，不该做的事不要去做，不该管的事不要去管，要应该根据百姓的情况，采取适宜行动。
唐太宗作为一个执政者，他对“无为”的认识是超过古代很多学者的。
结束语
民心是最大的政治。
懂得了民众的重要性，就会始终把民众放在心中最高的位置，就会始终把百姓的疾苦冷暖放在心上。
历史也不断证明了，真心为民众谋利益者，民众就会拥戴他。
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