构建以政府、组织、公民为主体多层面参与的多元行动体系
维护国家利益，塑造良好的国家形象，绝对不是某个部门或某个人能独立完成的，它需要多元力量的共同推进。但长期以来，国家形象的塑造或者对外宣传，被很多人误认为是党、政府以及外宣部门的独立职能或专门业务，与其他人毫无关联。实际上，国家形象的塑造是一项极其复杂的系统工程，它需要自上而下各层次多主体的全方位参与，其主体不仅应包括党和政府，同时也应包括每一个组织和每一个公民。
构建以政府、组织、公民为主体多层面参与的多元化行动体系，塑造良好的国家形象，必须充分调动党、政府、组织以及公民的积极性，整合全部优势力量，统筹安排和调度。政府要充分发挥引导和调控作用，做好塑造国家形象的表率。政府需要制定正确的方针和政策，做好监督、引导和资金支持工作，而具体实践工作则可交由半官方或民间机构实施。从国际角度讲，政府要注意维护国家形象，积极参与世界格局的调整，维护世界和平和稳定；从国内角度讲，政府要起带头作用，做塑造国家形象的表率，积极引导和监督各种组织以及公民做好本职工作。企业作为一种营利性社会组织，主要通过其产品和服务参与国家形象的塑造，这尤以外向型企业更加明显。因此，必须引导和监督企业不断提高产品的科技含量和附加值，重点培育拥有自主知识产权的国际知名品牌，树立良好的产品和服务形象。随着经济全球化的推进，中外文化交流日益频繁，每一个公民理应成为国家形象塑造与传播的主体。以国民出境旅游为例，如果中国公民在国外旅游过程中，遵纪守法谦逊文雅，必将使得当地公民对中国人产生极其美好的印象，从而提升中国的国家形象。要引导和推动公民的文明意识，提升文明道德素质，以良好的言谈举止展现文明中国、礼仪之邦的风采。
构建以整合传播为特征的立体化传播体系
塑造国家形象是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。以整合传播为特征的立体化传播体系的核心，是坚持以和平发展为导向，加强文化传播。长期以来，中国国家形象的塑造和传播，缺乏系统化的战略规划和路线图，亟须引入“整合传播”的理念。换句话说，国家形象的塑造和传播不能依靠某一个单独的部门实施，必须建立一个多种传播渠道、多种主体共同参与的综合体系，综合经济、政治以及文化等各方面因素，有计划、有步骤、分层次地逐步实施。
构建以整合传播为特征的立体化传播体系，塑造良好的国家形象，必须高度重视软实力与硬实力的整合、经济外交与文化外交的整合、公共外交与政府外交的整合，政府、组织以及个人行为的整合。在“整合传播”理念的指引下，构建一个合理、科学的战略框架，探索成立国家级的国家形象塑造和传播协调机构；制定科学的长期、中期和短期目标及切实可行的对外传播总体方针和策略；对政府、组织以及公民在国家形象塑造和传播过程中的责任进行合理分配；充分发挥人际传播、大众传播以及组织传播的最大功能，整合不同类型的传播渠道、传播主体和传播方式，构建以整合传播为特征的立体化传播体系，实现各种资源的相互补充与合作，最终实现整体传播效果。我国作为最大的发展中国家和新兴经济体，要在把握文化传播规律的基础上，尽早建成国际一流的现代文化传媒基地，有效整合电视、广播、网络等不同传播手段的作用和功能，注重发挥互联网的重大作用，使其成为对外交流的新平台、文化传播的新阵地和公共服务的新战场，尽快由主导国内舆论向影响国际舆论转变。要坚定不移地走媒介集团化、产业化和多样化的道路，鼓励和支持更多富有现代气息、反映时代需要、具有中国特色的文化品牌、文化标志以及文化符号走出去，增强中华文化在国际社会的感召力和影响力，不断增强中国媒体的话语权，形成与我国国际地位相称的舆论力量。
总之，文化传播和国家形象塑造关系密切。合理利用现代文化传播手段和方法，塑造和传播良好的国家形象，应该以国家软硬实力为依托，对国家形象的传播内容做出科学、合理的总体战略规划顶层设计，并需要整合各种层次、各种形式的宣传资源，力争早日建成民间与官方相结合、多渠道多形式的文化传播体系和网络，为塑造良好的国家形象而努力。
（本文系河南省软科学研究计划项目“中原传统文化的继承与产业化发展研究”〔编号：32400410645〕的阶段性研究成果）
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