莫让代表“述职”流于形式

   为了进一步密切代表同选民的联系，促进代表依法履职，增强人大代表的使命感、责任感和履行职责的主动性、自觉性，时下，一些地方人大制定实施了关于人大代表向选民述职的制度措施，要求每位人大大代表在每届任期内至少向选民述职一次。应该说，人大代表向选民述职并接受评议，是新形势下加强和改进代表工作，促进代表更好履职的有效措施，对于督促代表自觉接受选民监督的意识，促进代表更好地依法履行职责，发挥代表作用意义十分重要。 
   然而，笔者发现，人大代表向选民述职活动在一些地方流于形式、走了过场，没有起到应有的作用。按理说，代表在述职前，应提前深入选区走访单位和选民，征求选民对自己执行代表执行代表职务方面的意见，可大部分代表既未与原选区选民联系，也未征求人民群众的意见建议；起草的述职报告内容简单，空洞无物，谈成绩浓墨重彩，讲不足轻描淡写，企图蒙混过关。有的把单位工作和个人履行代表职务混为一谈，避重就轻，回避主要矛盾和问题，实无可圈可点之处；有些地方人大和选区对代表述职工作的重要性认识不足，把关不严，组织管理混乱，述职活动仅仅是针对一般普通代表，对党政领导代表很少安排，召开述职大会原选区选民参加很少，有的只是蜻蜓点水般听取汇报，既不组织现场评议，也不提出意见建议，只是简单的搞一个划票测评便告结束，把原本严肃的述职和点评变成了“你好我好大家好”的“茶话会”，这样代表述职活动已经失去了意义，结果只能是“一述了之”、“一评了之”，难以起到到应有的作用，收到良好的实际效果。 
   那么，人大代表到底应如何述职？怎么才能不让述职活动“不走过场”、收到实效？

   笔者认为，目前关键是要完善机制，制定一套比较全面、科学、操作性较强的代表述职评议工作制度，对述职评议的指导思想、基本原则，评议的主体、对象和内容，评议的方法和程序，评议效果的批评与处置等一系列问题作出明确具体的规定，力求把所有代表都纳入述职评议的范围，促进代表述职评议制度化、规范化、科学化。

   其次要广纳民意，做好宣传动员。活动开展前，各级人大要组织人员深入选区、深入选民进行调查了解，广泛听取选民对述职评议活动的意见和对述职人的真实评价，向述职代表反馈选民提出的意见建议；同时向选民宣传述职评议活动的意义、作用，增强其参与述职评议活动的自觉性和主动性，为述职评议大会的顺利召开奠定良好的基础。

   其三要严格程序，规范运作。述职评议前，述职代表要提前深入选区走访单位和选民，多方征求意见，起草好述职报告，重点围绕执行代表职务和行使代表职权情况，正确估价工作成绩以及存在的问题，并提出改进的措施；述职时述职代表通过会议向选民代表报告工作，组织采取面对面评议的方式，由选民代表对述职代表履职情况进行客观公正的评议，并按照“称职、基本称职、不称职”三个格次进行民主测评，结果当场公开，而后述职代表向选民代表当会表态承诺；

   四要督促整改，务求实效。各级人大要对整改过程实施全程跟踪督办，督促述职人员针对选民提出的建议意见，制定具体的整改方案和措施，及时向选区选民通报整改情况，以确保述职评议活动有始有终，取得实效。