“基层不牢，地动山摇”，抓牢基层的根本在于抓强基层干部队伍，抓强基层干部队伍的关键在于抓实村干部队伍的建设。干事创业当中，村干部要当好“三种角色”，做党和人民最信赖的力量。
当好凝心聚力的“联络员”。村级党组织要牢牢抓住“党建引领”这个基本点，注重“四种意识”的培育升华，不断强化党组织的核心作用，以“主动肯为、积极作为、创新能为”的姿态，宣传好、部署好、落实好党的方针政策，把村级党组织打造成了村民干事创业的“桥头堡”。村干部应当以村民自治制度和民主集中制为根本保障，催发出浓郁热烈的民主气息，以较为广泛的民主为基础，在议事过程中贯彻民主集中制、“五议三公开”等制度，虚心听取村民的意见、建议和批评，与老百姓手牵手、心连心，凝聚成了干事创业的“洪荒之力”。
当好共谋发展的“策划员”。村干部要善于运用或担起制度、组织赋予的权利及义务，以兴村强村为根本目标，引积极主动地把为民务实的责任扛起来，充当好引领村级各项事业发展的“领头雁”。上级党委政府应当把好村干部“谋大事，干大事”的审核关，不断提升和巩固村干部谋事管事的全局性、前瞻性，激发村干部在符合实情下上项目、办产业的热情，确保村级事业的发展始终在正常轨道上运转。
当好维护稳定的“调解员”。上级部门要以党建检查、党性教育、村干部考核为抓手，始终保证村级党组织紧紧围绕在上级党委周围，促使村级事业发展自觉地融入到全域发展当中。村干部要从深层次上认识稳定是发展的根本途径，坚持“强基层、打基础”的原则，更加重视对村内综治维稳、信访接待、安全生产等工作的投入，将村级矛盾和纠纷化解在萌芽阶段，为村级各项事业的发展提供稳定的发展环境
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