西安市大型商业设施规划布局分析及建议

孙文琳11月18日在西安市大型商业设施规划问题专题协商会议上的发言

在西部大开发及建设西安国际化大都市等国家一系列宏观调控的指导下，西安现已初步发展为向心分散性的国际城市，但离国际化大都市的发展要求还有较大差距。

我市人口数量1990年618万到2015年871万增长41.1%；人均GDP1990年1932元到2015年66938元，增长33.64倍；社会消费品零售总额1990年72.77万元到2015年3405万元，增长45.8倍；人均可支配收入，城镇1990年1518元到2015年39007元，增长24.7倍；农村1990年610元到2015年15778元，增长24.87倍。从数据显示，我市社会消费品零售市场正以超出城市总体经济增长速度，呈快速发展态势。

  我市商业中心和重点商业街空间布局，已经逐渐呈现出向新型商业中心分散型发展的结构。

以钟楼商圈为核心，小寨商圈和大雁塔商圈共同组成的城市副商业中心，环城路至二环路中间板块的综合性商贸街、特色商业街组成的街区集中发展区，呈现环形带状分布。已逐步形成经开凤城商业中心、北城大明宫商业中心、西咸三桥商贸中心、城西土门商业中心、高新木塔寨商业中心、城南长安新城商业中心、城东韩森寨商业中心、航天城商业中心、浐灞生态休闲商业中心的九个商业中心及长乐路服装轻工批发零售聚集区。也逐步建立了北客站商圈：龙首商圈、大兴商圈、大唐西市商圈、电子城商圈、电视塔会展商圈、胡家庙商圈、纺织城商圈、韦曲商圈、户县副都市商圈、阎良副都市商圈、临潼副都市商圈。

商业布局相对完善，布局相对合理，但就整体商业运行情况不尽人意。

下面就各区县的基本情况作简单分析。

莲湖区：占地面积42.87平方公里，常住人口71万。地处西安老城区，商贸业发展以传统产业为主，旧城改造进度略缓慢，新型的商业中心稀缺。

建议思路：钟楼、西大街商圈做高端精品商业，大唐西市商圈做旅游文化休闲商业、土门地区做示范性大社区商业，将鼓楼建成具有国际影响力的民族特色商业街区。

新城区：总面积31平方公里，常住人口60万。区位优势明显，交通便利。该区以轻工类产品、服装市场聚集的商贸服务业为主。

存在问题：该区以商贸、批发市场聚集化较高，总体规模较大，但单个规模很小，竞争力不强。各市场间产品雷同程度较高，还没有导入现代物流的信息概念，差异化发展思路不明显，已出现恶性竞争态势，整体经营档次较低。由于人才的匮乏，专业化管理水平较低，导致整体管理较乱。随着兰州、乌鲁木齐，银川等城市商贸物流产业的发展，该批发市场集群的影响力和辐射力将受到影响。

建议思路：应以新型商贸建设为先导，突出抓好商贸经济结构的战略性调整。发挥解放路、东大街零售商业示范作用；建立以大明宫商圈、韩森寨商圈、北石桥物流商圈为主的3大贸圈体系。

未央区：常住人口82万，是进出西安市的北大门户。未央区传统商业发展较快，现已形成以龙首北路未央路十字为中心的龙首商圈，太华路与北二环为中心的大明宫商圈，以及正在开发中的汉城湖景区商业带等。

存在问题：未央区商业以沿街发展为主，带状结构，且各行业间发展不均衡，有待进一步的规范调整。未央区缺乏核心的中心商圈，该区没有明显的商业地标建筑，未央区新建大型商业综合项目较多，应充考虑控制后项目的良性的发展。

建议思路：以龙首商圈、大明宫商圈为中心，建立以家居建材为特色的商业体。

经开区：属于国家级经济技术开发区，有常住人口31万，是西安现代经济发展的重要组成部分。但区内商贸流通业支撑体系尚未形成，各业态业种的发展水平不均，没有形成有影响力的商圈。

建议思路：以未央大道、文景路、朱宏路和凤城二路、凤城五路、凤城八路三纵三横的基本商贸为网络架构，着力打造西安北城现代商贸板块；建立以北客站、张家堡广场、政务中心的新兴商圈。

碑林区：辖区面积22平方公里，人口62万人。碑林区商贸业发展历史悠久，各种特色商业街区林立，现代商业发展迅速，逐步形成了产业布局合理、行业结构均衡的商贸网络体系。长安国际、骡马市、立丰广场、西彩商城、万达广场等大型商贸设施建成运营，市场覆盖面宽、网络化、品牌效应及文艺路轻纺贸易中心的发展，提高了碑林商贸产业的竞争力和影响力。

存在问题：产业集群发展程度较低；商业街发展协调支撑体系和服务体系有待进一步健全；各商圈较为分散，对商贸业发展缺乏合理引导，导致区域商业发展不均衡，整体发展水平业绩有较大提升空间。

建议思路：按照“合理布局、提升业态、错位发展、功能集聚”的发展战略，建设产业层次高、辐射力强、具有区域竞争力的商贸服务体系，把碑林建成功能完备、特色鲜明的西安重要商贸服务中心，成为西安商贸与国内国际市场沟通的桥梁，充分体现西安国际化大都市现代化商业发展水平。通过建立宜商城区，实现碑林商贸产业跨越式发展。

高新区：为国家级高新技术产业开发区，人口为31万。

存在问题：与高新区各项经济发展指标的快速增长相比，商贸流通业发展较为滞后，没有及时形成有力支撑的配套服务体系；对商贸业发展缺乏合理引导，各片区商业发展非常不均衡，制约了整体发展水平的提升。

建议思路：以唐延路经济带，科技路商业街为核心，建立形成科技路商圈 、锦业路商圈、木塔寨商圈、草堂科技产业园商圈、梁家滩商圈等。

雁塔区：辖区面积42平方公里，常住人口120万（其中：曲江40万）。大专院校、科研院所林立，名胜古迹荟萃，商贸文化产业发达，是著名的科教文化、商贸旅游大区。小寨是我市商贸业的发展中心之一，也是雁塔区经济发展的核心和主流地区。

存在问题：产业集群发展程度较低；商业街发展协调支撑体系和服务体系有待进一步健全。

建议思路：做大小寨商圈，维护雁塔区商贸服务业传统；发展电视塔、八里村等社区商圈，将长安南路商业集群打造成西安一景。

曲江新区：区域面积40.97平方公里，同时辐射带动大明宫遗址保护区、法门寺文化景区、临潼国家旅游休闲度假区、楼观台道文化展示区等区域，发展面积近150平方公里，该区常住人口40万。

该区商贸业发展迅速。曲江已建成以盛唐文化为特色，集旅游、居住、休闲、会展、商贸、科教等功能为一体的城市发展新区，成为中国西部重要的游客集散地和旅游中心。形成大唐不夜城——雁塔南广场——雁塔北广场的曲江新区南北轴线商圈。

存在问题：城市化进程过快，导致商贸业发展脱节。

建议思路：曲江新区将建成以文化、旅游、生态为主题的国际化旅游示范新区。建立以大雁塔秦汉唐商业综合体为核心的曲江商贸区；形成唐风商业板块、旅游休闲板块、科教文化板块和会展商务板块。

针对我市居民分布和社区配套情况，建议：我市在建立综合商圈的同时，需要加大完善社区商业网络力度。坚持便民利民的原则，合理布局，鼓励设置社区店、便利店、餐饮网点、生活服务设施等，加快标准化菜市场、生鲜超市、特色商业街等建设，形成配套齐全的商业网络系统，满足居民多样化、个性化的综合消费需求。

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