增收，重在中低收入群体（民生大计）

    2011年，我国城镇居民人均可支配收入21810元，同比增长14.1%；农村居民人均纯收入6977元，同比增长17.9%。

    “十二五”规划纲要明确提出，五年内，我国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上，收入增幅超过GDP增幅。

    关键词：扩就业、增收入

    让“腰包”鼓起来

    “提高低收入阶层的收入水平，扩大中等收入群体，是当前我国合理调节收入分配努力的方向。”全国人大常委会委员、民盟中央经济委员会主任郑功成代表认为，这是促进社会公平的需要，当前不同群体的收入基数不一样，只有让中低收入群体收入增幅加快，收入差距才能逐渐缩小；这是经济发展的需要，中低收入群体消费需求受压，影响内需潜力的释放；这更是社会稳定的需要，“提低扩中”能缓解生存焦虑和生活焦虑，从源头减少社会矛盾，维护社会稳定。

    “提低扩中”，增加就业是根本。中华全国律师协会副会长朱征夫委员说：“扩大就业、鼓励创业的政策空间很大。比如给予低收入家庭低息创业贷款，对于吸纳劳动力较多、工资上涨较快的企业给予一定的税收减免等。”

    “提低扩中”，制度保障是关键。据人力资源和社会保障部公布的信息，2010年我国有30个省区市上调了最低工资标准，2011年又有24个省区市上调该标准。朱征夫认为，比照“两年至少调整一次”的有关规定，这样的频率已经到位。但横向比较，我国多数地区的最低工资水平，仍达不到国际上通行的占社会平均工资40%—60%的标准。“调整还应更快些、幅度还应更大些。”他说。

    “底线”要调高，工资总体水平也应当得到提升。河南省高级人民法院院长张立勇代表说，政府应该督促建立企业职工工资集体协商制度，在保证企业利润、竞争力的基础上，使职工能够分享企业发展成果。他还建议，地方政府可以根据本地经济增长、物价指数和财政收入增长等情况，制定区域和行业职工工资增长指数和机制。地方政府也可适当公布职工收入增速高和低的企业名单，引导企业适时适度提高职工工资。