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他山之石 可以攻玉

——赴苏南暨浙皖党校教学科研工作的考察报告

盐城市党校教学科研工作考察团

为了扎实开展深入学习实践科学发展观活动，深化党校教学改革，转变科研发展方式，提升党校办学水平，更好地为盐城科学发展服务，为干部健康成长服务，5月19日至23日，由市委党校副校长朱志和、教育长李德新带队，部分县级党校副校长和市委党校教研处室负责人参加，我市党校系统12人组团，赴苏南江阴市委党校、常州市委党校和浙江省湖州市委党校、安徽省宣城市委党校及黄山市委党校，考察并听取教学和科研工作有关情况介绍，交流并探讨深化教改、提升科研的认知和做法。全团成员一致认为，三个省五所市县级党校教改亮点纷呈，科研成果丰硕，给我们许多深切的感悟和有益的启发，这是一次成功的学习考察之旅。

一、日程与情况

学习考察团与江阴市委党校常务副校长俞伟人(右四)和校长助理杨赟等座谈交流

5月19日上午，赴江阴市委党校学习考察。常务副校长俞伟人介绍了江阴市委党校近几年来的办学情况，校长助理杨赟重点介绍了该校紧紧围绕全市中心工作，努力将党校建设成为“干部教育的大学堂、市委工作的研究地、谋事创新的示范区”的特色做法和经验。期间，江阴市委党校提供的中央党校今年4月16日出版的《党校工作通讯》第四期，用8个整版系统介绍江阴市委党校“围绕中心彰显办学特色、科学发展推进党校事业”的做法和经验，给学习考察团全体成员留下了深刻印象。

学习考察团参观常州市委党校现场教学点

5月19日下午，赴常州市委党校学习考察。在由两校教学科研工作分管校领导及有关处室负责人参加的座谈会上，常务副校长陈国辅全面介绍了常州市委党校以争创全省“五个一流”（教学质量、科研水平、功能设施、管理服务、队伍建设）为目标，加强教学科研、行政后勤和基本建设等工作的情况，副校长沈建钢介绍了该校推进教学改革、提升培训质量的做法和经验，副校长奚炜菁介绍了近几年来该校在科研工作方面的改革和创新情况。学习考察团还观看了集中反映常州市委党校近几年来办学情况和特色经验的电视专题片，参观了常州市城市规划馆。

学习考察团与湖州市委党校教学科研工作分管领导及有关处室负责人对口座谈交流

5月20日上午，赴湖州市委党校学习考察。与该校教学科研工作分管校领导及有关处室负责人对口座谈交流，听取副校长费新章关于该校主体班次的学制设置、培训计划制订和教学改革的情况介绍，听取副校长舒川根关于该校科研工作的机构建设、活动载体及创新举措的情况介绍，观看了反映湖州市情和经济社会发展情况的电视专题片，参观了湖州市委党校园林式校区。中午，受到了湖州市委党校常务副校长孙锦林的热情接待，并听取了有关湖州市委党校办学情况的介绍。下午，参观了湖州市博物馆。

学习考察团听取宣城市委党校常务副校长郑在霞(右一)介绍宣城市经济社会发展及该校办学的有关情况

5月20日晚，赴宣城市委党校学习考察。安徽省委党校副校长蔡宪专程赴宣城热情接待学习考察团全体成员，并介绍了皖南有关党校的办学情况。21日上午，宣城市委党校常务副校长郑在霞在座谈会上介绍了宣城市经济社会发展及该校办学的有关情况。教育长李绪文介绍了该校推进教学改革和开展“学风建设年”活动的做法和经验。理论研究室主任张勇介绍了科研管理和调研工作的主要亮点。学习考察团还参观了扬子鳄养殖基地和敬亭山现场教学点。

市委党校副校长朱志和(右)与黄山市委党校副校长方亮春(左)亲切交谈

5月21日下午，赴黄山市委党校学习考察。与黄山市委党校分管教学科研工作的副校长、教育长及有关处室负责人座谈交流。副校长方亮春全面介绍了黄山市委党校提升主体班教学质量、加强教学管理、培养学科带头人和以徽文化研究为重点创建科研学术品牌的做法与经验。22日上午，参观了绩溪等徽文化现场教学基地。下午至23日上午，返盐。

二、亮点与经验

从现场学习考察的情况看，苏南及浙皖五所党校教学科研工作的亮点和经验主要有以下四个方面。

1、主动制订办班计划，培训班次多学制长。湖州市委党校每年初在同市委组织、宣传部门和市人事部门商量后，主动提出年度培训班次和教学的计划，经每年一度市委常委会研究确定后组织实施。近几年年均举办主体班35期，培训2500多人次。其中，县处级干部进修班的学制为1.5-2个月，正科级干部进修班的学制为1个月，青年干部培训班的学制为3个月。江阴市委党校制订出台了2009-2010年发展纲要，提出把党校打造成为江阴乃至全国干部培训的大学堂，在正常办好本地干部培训班的同时，去年接待外地培训班79期，培训3300多人次。宣城市、黄山市委党校每年都要举办县处班、科干班、中青班、知识分子班、党外干部班。其中，县处班、科干班学制为2个月，中青班学制为3个月。

2、严格坚持办学方针，教改力度大效果好。宣城市委党校重视学风建设，开展“学风建设年”活动，会同市纪委、市委组织部下发文件，从考勤要求、课堂要求、生活要求、教学要求、考察要求和管理要求等十个方面对学风建设作出了明确规定。安徽省黄山市委党校十分重视教学质量的评估，凡教学测评不能进入前8名的教师不能评为年度先进个人；教学测评和课时津贴挂钩，打破了按职称高低发放讲课金的模式；主体班授课任务的安排不论职称和资历，主要看教学质量。常州市委党校把教学工作项目化，今年初下达项目任务书，提出了新建党性分析室、能力训练室、和教案库等年度目标任务；创新主体班培训思路，把市内、市外（主要是知名高校）和出国（境）培训结合起来，实行二段、三段式教学；邀请中国浦东干部学院教师上门指导，安排情景模拟、无主持等互动教学的新课程，加强干部能力训练。

3、突出市情市策研究，科研创特色出精品。江阴市委党校组建“市情研究室”，并与省社科院合作成立省社科院现代化研究中心，依托高层研究资源提升科研档次。江阴市委提出建设“幸福江阴”后，该校从理论与实践的结合上进行系统研究，并申报省社科基金项目获准立项，结项成果形成《幸福江阴——科学发展观在江阴的实践与探索》专著，由江苏人民出版社出版面世。常州市委党校成立了常州现代化理论研究中心，校领导带头并组织教师开展市情市策研究，参与市重大课题的申报和研究工作，为市委市政府决策提供咨询和智力支持。前两年该校组织编著的常州市经济社会发展蓝皮书，被评为全省党校系统优秀调研成果一等奖。黄山市委党校突出地方文化优势，在徽文化研究和心理学的专题研究上形成了学科带头人和学术品牌，近几年在安徽全省党校系统科研评奖中均名列第一。

4、实施人才强校战略，师资强能力重素质。江阴市委党校近两年主要通过招聘考试的方式，新引进8名具有硕士学位的教师；该校还主动联络周边地区党校，联合开展青年教师教学大比武活动，这种竞赛式的实际演练，锻炼提升了青年教师的教学能力，也激发了他们搞好教学的热情。常州市委党校注重学术领军性人物的引进和培养，今年计划通过高薪招聘的办法引进2—3名具有博士学位或教授职称的教师；同时，加强学科建设，今年着重打造4个重点学科，以学科建设为载体打造一流的教师队伍。黄山市委党校着眼于优化师资队伍，加强对教师的考核，采用末位淘汰制，教学测评后几位的教师不安排教学任务，已经有8名教学质量不好的教师被调整到教辅岗位，形成了优胜劣汰的竞争局面。

三、启示与思考

通过学习考察，开阔了视野，引发了思考，苏南和浙皖党校办学的亮点与经验，对我们进一步深化党校教学改革，转变科研发展方式，有以下几个方面的重要启示。

1、进一步优化培训布局，实现主体班次培训的制度化规范化。按照《中国共产党党校工作条例》的要求，争取市、县（市、区）委及组织部门的支持，一要努力调整和优化设置主体班的布局。市委党校每学期要正常举办副县处级干部进修班、正科级干部进修班、县处级后备干部培训班。根据市委市政府中心工作的需要，每年适时举办各类领导干部专题研讨班、理论骨干培训班及其他主体班次。县级党校要正常举办副乡科级党员领导干部进修班、基层党员干部轮训班，并适时举办其他主体班次。二要努力调整和科学确定主体班的学制。轮训班（包括专题班）、进修班和培训班的学制分别以一周、一个月和两个月左右为宜。三要努力调整和明确规范主体班的时间。市县两级党校每年初就要在需求调研基础上拿出全年办班方案，经市、县（市、区）委及组织部门研究同意后，有计划有步骤地组织实施。

2、进一步深化教学改革，努力提升主体班培训的质量和水平。一要全面推进六项教学工程，每年初把年度实施六项教学工程的任务细化分解，落实责任到处室和人头，实行倒计时挂图作战，确保按时序进度高质量完成教学任务。二要逐步完善教学布局，坚持为盐城科学发展服务、为干部健康成长服务的办学方向和以人为本的原则，以组织培训需求和干部参训需求为导向，在主体班教学计划中突出科学发展能力培训、领导能力训练和党性教育的内容。三要组织开发领导能力训练项目，进一步完善干部能力训练课程体系，使能力培训、互动教学真正成为我市党校主体班教学的品牌和优势。四要进一步开发和设立现场教学点，建立市委党校主体班师资库和全市党校系统骨干师资库、办学特色库、教学经验库、精品讲题库。五要切实加强学风建设，在教学中把理论联系实际的要求贯穿于教学的全过程，在干部培训中严肃培训纪律，加强学员的党性修养，厉行勤俭节约之风，推动形成良好校风、良好学风。

3、进一步转变发展方式，围绕工作中心和地方特色搞科研。在科研和调研上要紧紧围绕市委市政府的工作中心，为市委市政府的科学决策提供理论支撑和智力支持，以自身的作为发挥党校思想库的作用，进而培育提升党校的地位。对于市、县两级党校师资队伍的理论水平和客观条件来说，重大的理论和学术研究都不是自己的优势，而围绕市情和地方特色展开研究则是我们的优势所在。我们盐城的市情，盐城的地方文化，如海盐文化、铁军文化、非物质文化遗产等，都有丰富的资源和很高的价值，加强这方面的研究是开创性工作，前景广阔。最近国务院常务会议通过了《江苏省沿海发展规划》，提出要把盐城建设成为江苏沿海的中心城市，这对盐城的发展和繁荣将是重大机遇，对我们党校转变发展方式也是一个重大机遇。我们要抓住机遇，乘势而上，认真谋划，有所作为。

4、进一步建强师资队伍，造就高素质的教学科研人才。党校教师综合素质的高低是党校干部教育培训质量和科研水平的决定性因素。针对市县两级党校青年骨干教师偏少的状况，要有计划地引进一些有真才实学的优秀教师和学科带头人，以期进一步优化教师队伍的年龄结构和知识结构；要建立起教师培训制度，以在职自学为主，辅之以送出进修、挂职锻炼、社会调查等多种培训方式，提高教师的综合素质和教学水平，市委党校对县级党校教师的培训要制度化；要明确教员的专业方向，着力健全科研学术机构，通过组织业务培训、信息交流、课题开发、专题调研、学术研讨等形式，为教研人员提升科研能力和发挥研究专长搭建平台；要加大以绩效为导向的分配制度改革的力度，建立健全科学的激励机制，充分调动全体教师的积极性和创造性。