关于旅游安全生产大检查工作开展情况的报告

省安委会办公室：
    为全面贯彻落实省政府办公厅转发国务院办公厅《关于立即开展全国安全生产大检查的通知》和省政府4月7日召开的全省安全生产电视电话要求，我局在全省旅游行业中全面开展了旅游安全生产大检查行动。目前，各项工作仍在扎实、深入、有序地推进。现将有关情况报告如下：
    一、提高认识，精心组织，周密部署
    按照“统一领导、分工负责、协调配合”的原则和“属地管理”、“谁主管谁负责”、“一岗双责”的责任制度，我局及时召开了安全生产大检查工作会议，制定了《全省旅游安全生产大检查工作方案》、下发了《关于立即开展全省旅游安全生产大检查的通知》(皖旅安〔2010〕5号)、成立了领导机构、建立健全各项规章制度，细化工作程序，明确责任，分解任务，确立目标、行动对象和范围、职责分工、实施步骤和要求。
    (一)从“保增长、保民生、保稳定”大局的高度，充分认识深入开展隐患排查治理和督促检查工作的重要性，全面排查消除安全事故隐患，真正从思想和行动上高度重视观，切实抓好这次旅游安全生产大检查工作的落实；
    (二)各级旅游行政管理部门和各旅游经营企业，均制定了本地区、本部门、本企业的旅游安全大检查工作方案，进一步明确了大检查工作的职责、目标、任务、内容和检查、登记、整治、督办、验收和销号等每个环节的工作要求，切实做到隐患排查彻底、督促检查到位、整治责任明确、整改资金落实、应急措施完善、跟踪督办有力；
    (三) 各级旅游行政管理部门和各旅游经营企业，严格实行隐患排查治理工作问责制。严格按照国家安全生产监督管理总局关于《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律、法规要求，对隐患排查治理责任和措施不落实、隐患整治不力的，依法依规予以追究责任。
    二、健全机构，明确任务，落实责任
    (一)成立了以胡学凡局长为组长、副局长为副组长、相关处室主要负责人为成员的旅游安全大检查工作领导小组。并要求各市旅游局(委)、各旅游经营企业，分别成立了相应的安全生产大检查工作领导机构；
    (二)把旅游安全生产大检查工作，层层落实到各级旅游行政管理部门和各旅游经营企业，将责任落实到主管领导和具体人员；
    (三)完善工作制度，建立了联防联控机制。为强化监督管理，要求各级旅游行政管理部门和各旅游经营企业，建立等多部门参与的安全工作联防联控机制。进一步完善细化应急预案，拟定工作手册，建立动态安全管理制度，形成旅游企业具体抓，行业管理部门加强监管与督查，社会各界大力协同配合与监督，各部门间既相互协调配合，又分工明确的旅游安保管理体系和督查工作长效机制；
    (四)加强应急值守，确保信息畅通。要求各级旅游行政管理部门和各旅游经营企业，加强对敏感性、苗头性、预警性信息的收集、汇总和分析研判，提高信息报告的及时性和准确性，确保通信联络畅通，并确保有专人坚待24小时应急值守，省旅游局随机对值班在位情况进持抽查。
    三、突出重点，部门联动，全面检查　
    我局根据省安委会的统一部署，在各市、各旅游经营企业全面自查的基础上，局机关成立了两个旅游安全联合督查组，分别对合肥市、宣城市、黄山市等地以听取汇报、审核资料、实地检查的形式，对旅游星级饭店、旅行社、景区（点）、农家乐的安全生产情况进行了督促检查。
    (一)全面检查。督查组一方面对部分旅游行政管理部门的建章立制、应急队伍建设等情况进行深入细致的检查。另一方面对星级宾馆（饭店）、A级景区（点）、星级农家乐、旅行社等部分旅游经营企业在健全安全管理组织体系，设立专（兼）职安全专管员的情况；签订安全责任状，健全应急预案，健全并落实各项安全责任制，事故报告和处理及对有关责任人的责任追究情况；安全生产和管理所需经费和设施设备，安全专管员业务培训及从业人员安全教育培训情况，应急救援物资、设备配备和维护情况，特种人员持证上岗情况；安全生产重要设施、装备的完好情况及日常管理维护保养情况，电梯等运输工具的完好状况及检测检验情况；旅行社包车签约资质情况，协议餐饮单位食品卫生安全管理情况；星级饭店防火、防盗、防食品中毒安全管理情况；旅游景区（点）安全设施、安全警示标识标牌、安全教育情况；安全生产隐患排查治理等情况进行了检查和抽查。
    (二)检查情况。从督促检查情况看，受检地市的旅游行
    政管理部门对这次安全生产大检查行动认识明确，措施到位，计划周密，安排合理，氛围浓厚，能严格按国务院办公厅、省安委会和省旅游局关于开展安全生产大检查行动的相关要求，深入扎实地推进旅游安全生产大检查工作的落实。
    三、强化措施，分清重点，督办整改
    按照属地管理的原则，进一步强化各旅游企业法人为本企业安全生产第一责任人的责任，高度重视，加强领导，制定治理方案，亲自督办本企业检查出的安全隐患。
    (一)完善本地区重大事故隐患信息管理台账。
    (二)对重大隐患实行挂牌督办制度。
    (三)对一时难以整改又严重影响安全的，立即责令其停业整治，制定整改方案和计划，限期整改。
    (四)对不具务经营条件且难以整改到位的企业将上报有关部门依法予以关闭或取缔。
    四、下一步打算
    (一)继续推进安全隐患排查治理工作，落实组织机构、人员、资金、责任，制定相关措施，确保排查治理整改到位，不留死角，不走过场，不留后患。
    (二)充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大对隐患排查治理工作的宣传力度。以“治理隐患，防范事故”为主题，大力宣传隐患排查治理安全生产知识和隐患排查治理工作的先进典型与工作经验。　　
    (三)进一步加强和规范安全管理与监督，加强隐患排查治理制度建设，建立健全隐患治理分级管理和重大危险源分级监控力度，建立健全隐患排查治理工作档案，实现隐患登记、整改、销号全过程管理。立足长远，推进隐患排查治理工作常态化，建立健全安全生产和管理的长效机制。