《中华人民共和国石油天然气管道保护法》实施座谈会25日在北京举行。国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝在座谈会上指出，管道作为五大运输方式之一，承担着我国70%的原油和99%的天然气运输，《石油天然气管道保护法》将于10月1日实施，这是我国第一部保护特定设施的专门法律。它的实施，对经济发展、改善民生、社会稳定和国防建设都有着重要的保障作用。
张国宝说，目前，我国长输干线管道近8万公里，海上油气管道近5千公里，已初步形成跨国境、跨区域的油气干线管网。随着经济快速发展，油气管道特别是天然气管道将大幅增加。油气管道是特殊的公共设施，其输送的产品具有社会公共属性和危险特质，一旦发生事故，将损害社会公共利益，对经济、民生、环保产生重大影响。《石油天然气管道保护法》的实施，对经济发展、改善民生、社会稳定和国防建设都有着重要的保障作用。
张国宝强调，《石油天然气管道保护法》规定国务院能源主管部门主管全国石油天然气管道保护工作。国家能源局高度重视法律的贯彻落实，已组织全局认真学习，明确任务。根据该法，国家能源局将做好以下工作：
一是遵循安全、环保、节约用地和经济合理的原则，依法组织编制并实施全国管道发展规划，统筹协调管道规划与其他专项规划的衔接。重点是与土地利用、城乡建设、矿产资源、环境保护、水利、铁路、公路、航道、港口、电信等规划相协调。国家能源局正在组织跨国境、跨区域的原油、成品油、天然气输送管网的规划建设。
二是做好管道保护重大问题协调工作。油气管道与公路、铁路、河道等基础设施之间存在大量相遇、相交问题，国家能源局将按照法律规定的后建服从先建原则，建立管道沿线协调机制，协调解决跨省、自治区、直辖市管道保护的重大问题。
三是根据管道法的授权和国务院立法计划，抓紧起草海洋石油天然气管道保护条例。目前，国家能源局配合国务院法制办已完成初稿起草工作，反复征求了有关部门意见，正在进一步修改完善，争取今年上报国务院。
石油天然气管道保护法还规定，国务院有关部门在各自职责范围内负责管道保护的相关工作；省级人民政府能源主管部门和市、县级人民政府指定的部门主管本行政区域内管道保护工作，负责指导、监督有关单位履行管道保护义务，协调处理管道保护中的重大问题，查处危害管道安全的违法行为。管道保护需要各部门、各级政府密切配合、团结协作，共同履行职责。
张国宝同时指出，目前，市、县级政府多数没有单独设立能源主管部门。为了统筹协调管道保护中的重大问题，应对突发事件，便于管道企业与地方主管部门衔接，省级能源主管部门应当组织市、县级政府尽快落实本地区管道保护主管部门，并报国家能源局。
油气管道企业要切实履行法律规定的各项义务，严格遵守安全生产、质量监督、环境保护等法律法规；制定管道建设规划；建立管道巡护制度、定期检测维修制度和操作规程并组织实施，及时排除安全隐患；制定管道应急预案、加强管理和应急能力建设、推进技术进步；宣传管道保护知识；接受各级政府监督，保障管道安全运行。
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