怎样亮明身份，怎样处置以非法手段索要债务警情，盘查时应该怎样截停车辆，处置醉酒类、家庭暴力类警情时怎样受案查处……针对基层一线民警长期面对而又饱受困扰的这些问题，江苏省徐州市公安局对症下药，因地制宜，进一步细化执法标准，规范实践操作，为现场执法绘制出清晰的“范本”，不断提升公安机关执法规范度和群众满意率。
5项标准打造规范执法“升级版”
公安执法工作量大面广，涉及群众生活的方方面面，随着人们法律意识和权利意识逐步提高，对公安执法办案文明规范程度提出了更高要求。特别是在现场执法过程中，民警与群众“面对面”，民警言行举止稍有不当，就容易引发社会关注，对公安机关执法形象和执法公信力造成负面影响。
为有效破解这一难题，徐州市公安局立足全面深化执法规范化建设要求，按照“简明扼要、务实管用”原则，围绕现场接处警、执法执勤等关键环节，大力推进民警执法标准体系建设，制定出台了基层急需、民警急盼的5项共21类执法标准和操作规程，明确民警在现场执法时“应该干什么、怎么干，干到什么程度”，为一线民警现场执法提供针对性、操作性、实用性强的执法指引，不断提升公安机关执法规范度和群众满意度。
针对怎样亮明身份，怎样处置以非法手段索要债务警情，盘查时应该怎样截停车辆等问题，5项执法标准都给予了清晰的回答：民警截停车辆要在被检查车辆侧前方安全距离，手持停车标志牌或者放置停车标志，向其作出明确的停车示意；民警接到家庭暴力类警情时，要及时出警处置，对违反治安管理的行为，要依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，要依法追究刑事责任……
现场执法有了清晰“路线图”
在执法标准出台前，民警遇到债务类纠纷警情时，多数情况下是告诉当事人自己协调解决，或者去法院起诉。但有的当事人会采取过激措施维护自己的债权，比如抢夺债务人车辆，控制债务人人身自由等，以达到让债务人还钱目的。
“对于这种情况该如何处置，现有法律规定还存在空白，民警也心存疑惑，不知道是按照普通民事纠纷处理还是按照刑事案件处理。”徐州市公安局法制支队支队长高立稳介绍，徐州警方出台的《债务纠纷类警情处置标准》对这些问题给予明确，“民警清楚该怎样操作了，执法自然就规范了，当事人也会满意。”
记者从《醉酒类警情处置标准》中看到，该条标准从意识不清、无法沟通以及有明显伤情等需要紧急救治的醉酒人员的处置，对正在实施违法犯罪行为或有违法犯罪现实危险醉酒人员的处置，醉酒人员财物处置3个方面对民警的执法活动提出明确要求。规定“醉酒人员有明显外伤的，必要时应进行简单包扎；需要开展其他现场救治的，特别是醉酒人员身体情况不明的，应联系120转接医务人员，按照医务人员指导开展相关救治工作……”处置标准非常明确地告诉处警民警根据不同情形妥善处置醉酒类警情。
流程化处置规避风险赢认可
今年5月，泉山辖区居民卢某报警，称其丈夫罗某拿棍打她。值班民警迅速出警，调查得知卢某、罗某夫妻关系一直不好，罗某经常打骂卢某，此次罗某酒后再次用棍殴打卢某，致其受伤。调查中，罗某说：“这是夫妻两人的事，不需要派出所处理。”卢某则要罗某赔偿一万元看病。
民警根据《家庭暴力警情处置标准》明确告诉当事人，家暴虽是夫妻之间事，可以调解处理，但若情节严重，派出所将受案查处。罗某不愿赔偿，卢某坚持要求追究其责任。警方在对卢某伤情进行鉴定后依法立为刑事案件办理，最终罗某因涉嫌故意伤害被批捕。这是徐州警方依照《家庭暴力警情处置标准》依法处置的一个成功案例，有效维护受害人权益，赢得群众认可。
“在这些执法标准出台之前，多数民警现场执法都是根据经验处置，但现场情形千变万化，有时一起很小的民事纠纷就可能演变为刑事案件。”鼓楼分局丰财派出所副所长赵择军告诉记者，依照5项执法标准，针对不同警情，作出相应判断，按照规定要点进行流程化处置，不但有效规避了很多执法风险，也更容易获得当事人及周围群众对公安机关执法的认可。
据统计，自5项执法标准出台实施以来，徐州市公安机关民警现场执法被投诉人次同比下降58.1%。
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