“整改校外培训机构91所，其中44所无证办学校外培训机构被关停取缔。”不久前，市教育局亮出了全市开展校外培训机构专项整治行动以来的最新“成绩单”。
据了解，为进一步规范全市校外培训机构健康发展，市教育局坚持问题导向，强化组织领导，明确责任主体，创新治理模式，完善治理体系，切实推动全市校外培训机构整治工作落实落地。
凝聚力量 增强联动
在校外培训机构整治工作中，合肥市坚持按照“市级指导，县区为主，标本兼治，社会监督”的原则，建立市、县（市）区、街道（乡镇）三级联动的综合监管体系，明确由教育部门牵头，建立市场监管、民政、人社、公安、消防、城管等部门及街道（乡镇）联合执法机制，增强联动。街道（乡镇）综合执法，“责任区督学包干制”、“热点区域联动”、“两代表一委员协处”、“媒体参与”等巡查发现机制初步建立。
完善政策 提供支撑
自开展校外培训机构治理工作以来，我市相继印发《合肥市民办教育培训机构负面清单》《关于建立合肥市校外培训机构规范发展工作联席会议制度的通知》《关于建立健全合肥市校外培训机构部门联合执法行动方案的通知》《全市校外培训机构学员预缴费管理办法（试行）》《合肥市校外培训机构星级评定办法（试行）》等文件，为全市开展校外培训机构治理工作提供了有效支撑，确保了全市校外培训机构治理“一盘棋”。
集中整治 严肃问责
“严禁聘用无资质的教师从事教学培训活动；严禁侮辱、歧视、体罚或变相体罚学员；严禁选用、试用未经备案的教材教辅或境外教材教辅；严禁开展'幼小衔接’'小升初’'初升高’或'非零起点’培训；严禁学科类培训出现'超纲教学’'提前教学’'强化应试’等行为；严禁组织中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。”2020年11月初，市教育局发布校外培训机构“六严禁”，加强校外培训机构专项整治，进一步规范全市校外培训机构办学行为，净化教育培训市场。
我市先后三次在全市开展专项治理。一是全面“大排查”，摸清了全市校外培训机构底数。二是集中“大整治”。对于违规培训机构，坚决执行六个“一律”（存在安全隐患的，一律停业整顿；无证开展培训的，一律停业整顿；开展超前超纲应试教育的，一律限期整改；违规组织竞赛考试并与招生入学挂钩的，一律限期整改；未按规定收费的，一律退费整改；发布虚假宣传和广告的，一律严肃查处）。三是围绕“六严禁”全方位推进校外培训机构治理工作。截至目前，已整改校外培训机构91所，其中44所无证办学校外培训机构被关停取缔。四是持续开展“八查八看”（查办学资质看有证无证、查办学场所看是否安全、查办学行为看是否规范、查从教人员看有无资质、查疫情防控看是否常态、查教学内容看是否合规、查合同签订看是否例外、查收费行为看是否落实），加大督导问责力度。
健全举措 多点发力
校外培训机构治理工作是一项复杂的系统工程，需要政府各部门通力合作以及社会各界大力支持。同时，我市全面推行白名单制度。“白名单”是经各县（市）区教育主管部门审批登记的民办非学历教育机构，实行动态管理，不定期更新。对违反“六严禁”的校外培训机构，限期整改，实行销账制度；对举报查实的违规校外培训机构，依据《民办教育促进法》《合肥市校外培训机构联合执法行动方案》等法规文件依法严厉惩处，依规纳入“黑名单”。届时，不合规范的校外培训机构将无处遁形。
我市利用新闻媒体大力宣传校外培训机构整治工作，重点介绍“六严禁”专项治理。督促各县（市）区教育主管部门开展校外培训机构违规办学行为专项排查，建立工作台账，推动“六严禁”专项治理开展。印发《关于组织开展交叉核对校外培训机构专项整治情况的通知》，检查各县（市）区教育主管部门“六严禁”专项整治方案和工作台账，督促其建立完善长效监管机制。推动“合肥市校外培训机构学员预缴费服务系统”上线运行，运用信息技术手段对校外培训机构学员预缴费资金进行监管。采取“四不两直”方式，由市教育局分管负责人带队检查各县（市）区“六严禁”专项整治情况，推动校外培训机构治理深入开展。强化校内校外联动。合肥市教育局引入“三点半课后服务”公益平台，在全市开展“三点半课后服务”推广。目前全市409所中小学已按要求开展中小学课后服务，30.8万名中小学生享受课后服务成果。
推动自律 倡导新风
重拳整治之下，还有一部分基础较好的校外培训机构，经过职能部门的培训引导，积极改进办学设施、调整经营内容，纷纷步入了规范化运营轨道。笔者来到百花井附近一家教育机构，场地宽敞，消防器械一应俱全，营业执照、办学许可证等全部公示。“目前，我们各项硬件措施都已经到位，老师都具备教师资格证，坚决不聘用在职教师。”机构负责人介绍，“规范化经营不仅让我们经营者更自信了，也让家长和学生更放心。”
我市通过组建和完善市、县（区）两级民办教育行业协会校外培训机构专委会组织，签订行业自律承诺书，开展行业自查，试点预缴费资金监管，定期组织开展业务培训会、专题辅导班、年会、调研走访、星级评定等多种形式的活动，强化培训机构主体责任，发挥外部监督作用，进一步推动培训机构行业自律。
“整治行动太好了，我们家长举双手赞成。不仅减轻了学生的课业负担，而且更加正规、合法了。”学生家长张女士说，早就盼望孩子能进入到正规的机构去学习知识。
“今后我市将进一步加大治理力度，加强宣传引导，压实治理进度，健全长效机制，真正减轻中小学生课外负担，促进学生健康成长。”市教育局相关负责人表示。
[责任编辑：吕维勋]
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