自贸区高新区协同发展 企业抱团“闯关东”势头持续升温
本报记者 郝晓明
日前，中国（沈阳）跨境电商发展论坛暨中国（辽宁）自贸试验区沈阳片区、沈阳高新区重点项目签约仪式在沈阳创新天地举行，84个重点项目现场签约，总投资额达400亿元。
“这些项目具有规模大、综合效益高、牵动力强等特点，都是紧紧围绕沈阳片区、沈阳高新区承担的试验试点、高新技术产业发展目标任务引进的，它们的签约标志着中国（辽宁）自贸区沈阳片区与沈阳高新区协同发展已经提升到一个新的台阶。”签约现场，沈阳高新区招商局局长王振懿在接受科技日报记者采访时表示。
落地重点项目同比增长93.5%
2019年以来，沈阳市委、市政府坚持开放创新“两个轮子”一起转、协调转，倒逼制度创新、产业创新，加快推进中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区、沈阳高新技术产业开发区、中国（沈阳）跨境电子商务综合试验区、沈阳自主创新示范区等国家试验试点和开发区园区建设，全面释放区域政策的叠加优势。
今年1至8月，沈阳新签约落地重点项目同比增长93.5%，“投资竞过山海关”“企业抱团闯关东”势头持续升温。资本加速流入，已成为沈阳营商环境持续优化的有力佐证。项目扎堆入驻，则是自贸区沈阳片区与沈阳高新区一体化协同发展的集中显现。
自贸区沈阳片区管委会政策法规局局长张世成介绍，协同发展、优势叠加，放大了区域政策扶持、要素保障、配套供给等优势，形成了优化涉税事项办理程序、国企内创业模式两项国家级制度创新成果。
84个签约项目之一、正威国际集团是以有色金属完整产业链为主导的高科技产业集团。总投资115亿元的正威沈阳新动能创新产业园项目，将高标准建设北方金属和非金属材料研究院、沈阳稀土功能材料产业技术研究院、双创孵化中心、稀土永磁产业基地等。
“项目建成并投入运营后，年产值将达216亿元，实现年均税收20亿元，可提供7600个就业岗位，聚集万名高端人才。”正威国际集团东北项目投资总裁李斌介绍。
今年上半年，沈阳市浑南区新认定国家高新技术企业74家，预计今年全区高新技术企业总数将突破500家。目前，全区共有175个亿元以上重点项目入库，恒大新能源汽车、顺丰创新产业园、辽能燃气轮机等77个亿元以上项目签约落地。
随着中航发燃气轮机、沈阳城市建设集团等一批重大项目相继进驻，两大区域一体化协同发展显现出磁力效应。对此，辽宁社会科学院副院长、研究员梁启东认为，区域优势叠加，龙头型、旗舰型、科技型项目与智能制造、新能源汽车、生物医药、健康医疗等主导产业方向相符，具有引进一个项目带动一个产业的效应，这对浑南区、沈阳市乃至东北地区产业结构优化升级、创新驱动发展将发挥积极的作用。
两区协同见实效
自贸区沈阳片区位处沈阳经济区核心，辐射辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古及东北亚，是东北亚地区开放合作的重要区域。沈阳高新区是我国首批国家级高新区，是沈大自主创新示范区的核心区和东北首家国家级区域双创示范基地，是沈阳高企最为集聚、新兴产业成长最快的区域。
按照相关规划，自贸区沈阳片区重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业以及金融、科技、物流等现代服务业，沈阳高新区重点发展智能制造、新能源汽车、生物医药与健康医疗三大主导产业。
浑南区区长、沈阳高新区管委会主任、沈阳自贸区管委会副主任王心宇表示，自贸区沈阳片区具有政策、制度、体制等优势，沈阳高新区具有高新技术产业、重点项目、要素保障等优势，一体化协同发展可实现运行机制上的同频共振。
“我们对沈阳片区的投资贸易便利化和营商环境很有信心，计划投资建设进出口商品展示交易中心和区域性金融产业中心，同时建造高端酒店和长租公寓为这两个项目做配套服务。”84个签约项目之一、辽宁自贸区先进装备展览有限公司总经理贺冬日在介绍投资项目时说。
“自贸区沈阳片区与沈阳高新区在一体化协同发展过程中，身兼改革推动者和改革受益者双重角色，在沈阳高质量发展中可起到支撑作用，同时可为区域创新提供可复制、可推广的经验。”梁启东说。
经过几个月的磨合，自贸区沈阳片区管委会与沈阳高新区管委会的工作人员深有感触：两区通过联席会议等形式，形成合力为项目开通绿色通道，提供一流的政策、服务等环境，在产业扶持政策制定、重大项目论证、高端人才引进等方面实现了共同决策部署，显现出“1+1>2”的整合效应。
如今，沈阳高新区管委会已正式进驻沈阳创新天地，并把经济类审批事项嵌入到自贸区沈阳片区行政审批大厅，实现了一站式办结，同时在产城融合、民生保障等方面全方位服务自贸区沈阳片区。
（《科技日报》2019年10月23日第7版。）
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