县乡干部大本营 - 手机版

我是2003年元月由夏塘镇镇长调任竹市镇党委书记的，今年4月份调任新市镇党委书记。两年多的乡镇书记经历，让我深感乡镇书记难当，要当好乡镇书记更难，如何才能当好，我觉得关键是要做活人的文章。我的体会是从以下五个方面入手。
一、以共同的目标凝聚人
到一个地方当乡镇书记，无论是内部提拔的，还是外面调入的，必须要有自己的执政理念和奋斗目标，最起码要稳定、发展、振兴这个地方。只有在这个大前提下，才能用共同的目标来统一思想、凝聚人心。如何凝聚人，我理解主要是三条。一是要主动团结人。当书记的要善于把一班人团结在自己周围，加强沟通，消除隔阂。我初到竹市时，班子成员中有些同志不服气、不配合，认为镇长何孝任年龄比我大，资历比我老，能力不比我差，一个毛头小伙凭啥能到竹市当书记？针对这种情况，我从振兴竹市这个共同的目标入手，与班子成员交心通气，主动与镇长何孝任同志多次面对面长谈交心。何孝任同志以大局和事业为重，主动配合我的工作，很快度过磨合期，进入粘合期，两人团结得像亲兄弟，真正做到了有事互通气，有问题共承担，有困难互帮助。两年来，我们书记镇长在一起的时间比同自己爱人的时间还要多。二是要敢于得罪人。敢于得罪人有时是凝聚人的有效途径。对乡镇书记而言，有时效果更佳。对不正之风要敢于抨击，对黑恶势力要敢于打击，对违纪干部要敢于处理。从表面上讲，这可能得罪少数人，但如果不处理，得罪的将就不是少数人。在担任竹市镇书记过程中，对一些大家认为一般人不好得罪也不敢得罪的镇村干部和社会人员，我敢于碰硬，做了一些自认为该做的事情，效果确实不错，特别是整顿镇村财务和查处违纪党员干部，深受干群好评。三是要善于容纳人。首先要有容人之德。“十个手指有长短”，干部亦是如此，不管是对自己关系亲近的，还是关系一般的，不论是拥护自己的，还是对自己有些看法的，都要一视同仁，做到宽以待人、平以待人、诚以待人、公以待人，决不能打一伙、拉一伙。其次要能容人之缺。“人非圣贤，孰能无过”，当书记的要能容纳他人的过失，不能鸡蛋里面挑骨头，多看到长处，少指责缺点。竹市镇东塘村支书刘再元，为人耿直，曾因工作分歧与我争吵一场，2004年，该村各项工作表现不错，我提名推荐为耒阳市先进基层党组织。该支书事后多次与镇村干部说我心胸宽阔，不计前嫌。这事虽小，但凝聚了人心、表明了导向，全镇上下形成了只要埋头干实事、无须抬头观风向的良好氛围。
二、以有效的管理规范人
现在乡镇工作难搞，这是实情，“上面千条线，乡镇一针穿”，“上面分系统，下面当总统”，如何梳清辫子，做到“四两拨千斤”，我认为关键在管理，因为人是生产力中最活跃的因素，书记纵有三头六臂、七十二变，也不可能事事亲为、面面俱到。我的做法是三点，一是分层次管理人。在乡镇这一层次，根据工作需要把全镇分成五大片，六条线，实行分片管村、以线管事，我只抓片长、组长等几个主要同志。对片长、组长做到放权、放手、放心，让想干事的有机会干事，让能够干事的人干得成事，让干得成事的人替书记干事。对村级班子这一层次，我只抓两条，一是控职数，二是抓支书，其余的交给片长和党群书记。在实行分层次管理以后，我只需做好三件事：即决好策、用好人、把好关。集中精力谋大事、抓大事，较好地解决了正职忙，副职荒，一般干部在歇凉的问题。二是立制度规范人。这一块主要是建立健全考勤考核制度、财务管理制度、公开办事制度等系列制度，做到有章可依，按章办事，违章必究。有了规矩，自成方圆。两年来，我坚持按制度办事，按党政领导会定的办事，该奖的奖，该罚的罚，是非分明，规范了干部行为，改进了干部作风，各项工作运转有序，干部职工心平气顺。三是用法纪约束人。树立严明的法纪观，用法纪约束人是规范干部行为的重要举措。对此，我的做法一是教育，即组织干部学习相关法纪。二是监督，尽量让干部不碰法纪。三是惩处，对顶风违法乱纪的依法依纪予以惩处。两年来，因违反计划生育和参与地下“六合彩”赌博的五名镇村干部均受到相应处理，其中东口村孙满桂等三人被免职，梁强等两人受到党内严重警告处分。
三、以适当的待遇激励人
当前，不可否认的是，传统的理想信仰和宗旨观念对乡镇干部的激励作用正在逐渐淡化，不少干部变得越来越现实，心里高兴多干点、能够提拔多干点、多发点钱多干点，直接的政治经济待遇成了个别干部工作的直接动力，如何以适当的待遇激励人，成了摆在乡镇书记面前一个令人头痛的课题。我主要是在三个方面下功夫。一是用舒适的工作环境留人。通过多方筹资改造住房，改建澡堂，改革食堂，美化机关，添置设备，为干部职工营造一个舒适的工作生活环境，使其安得下、留得住，刹住了干部走读风，保证了干部工作时间。二是用较好的经济待遇稳人。这几年，市委市政府采取给乡镇减负松绑反哺的做法，让乡镇有了一个休整的最好时机，绝大多数乡镇财政状况较前些年有较大好转。书记镇长要在增收节支的基础上，尽最大可能提高干部的经济待遇，让干部安心工作。这两年，我们提出的口号是“宁可苦自己，不可苦兄弟”，想方设法提高干部的经济待遇。有的同志算了一笔帐，这两年竹市干部的经济待遇除了财政工资以外，各类补助奖金加在一起，大多数能到拿七八千元，这虽然比起一些好的乡镇来说算不了什么，但对竹市而言已非常不容易了。三是以一定的政治待遇励人。也就要让那些有潜力、能干事、品质好的同志在政治上有奔头、受表彰、能进步。这几年，市委对乡镇的位置看得比较重，对乡镇班子拉动比较大，乡镇干部的提拔使用力度也比较大，这从客观上为提高干部的政治待遇提供了空间。但另一方面，以政治待遇励人并非乱撒胡椒面，尤其在用人上必须坚持正确的用人导向。我向组织上推荐人的原则是：“以工作论英雄，凭德才坐位置”，注重实绩、注重公论、注重潜质，让最应该提拔的人提拔，最大限度地调动干部干工作的积极性。两年来，向组织建议提拔换岗交流干部17人次。两次召开镇村老干部代表表谈会和干部家属座谈会，真正让广大干部感到生活上有甜头，经济上有想头，政治上有奔头。
四、以自身的行动带动人
古人云：“人不率，则不从；身不先，则不信”。一个地方正不正，关键看班长，乡镇书记能否带动人，关键看自身。我觉得，乡镇书记关键要做好三个方面的表率。一是做勤政务实的表率。无论是考勤出勤，还是值班下村，乡镇书记要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。当书记的天天蹲在乡镇肯定当不好，但如果天天都不蹲在乡镇，肯定也当不好，必须来点实的。在这一点上，我同镇长率先带头做到。二是要做攻坚克难的表率。当班长，不能碰着困难绕道走，而要直面矛盾、敢于破解，只有这样，才能树立威信。2003年初到竹市镇时，我把全镇干部公认最难的白石村作为自己的驻点村，2004年全市烤烟生产大会战，我和镇长何孝任分别包了两个新村，各自发展了300亩。三是要做清正廉洁的表率。廉洁自律是乡镇书记塑造形象、树立威信的可靠支点，也是保护自己的重要法宝。作为书记镇长，如果自己整天在城里出入茶楼酒肆、花天酒地，怎能要求其他副职去下村入户开展工作？如果书记镇长对副职干部在财务上要求严格，自己却又随意开支大手大脚，其他干部心里又怎能平衡？因此，在廉洁自律上，必须当好表率。尤其是在钱的问题上，要做到理财而不贪财。近几年来，我坚持重大开支集体研究，每月开支定期通报，必要开支做到互相审签、接受监督。虽在产煤乡镇工作，与老板往来谨慎，力求管死非法矿，管住矛盾矿，管好合法矿，不留口舌让人说。
五、以人格的魅力感染人
对书记而言，除了权力本身的影响力外，事实上还有个非权力影响力的因素，非权力影响力对乡镇书记而言，主要体现在自身的人格魅力。我觉得，当书记的必须要有自己的思想、特质和魅力。这个魅力，主要体现在以下四个方面。一是要有饱满的工作激情。也就是要始终保持一种昂扬而上的精神状态和奋斗不止的工作作风。我们廖书记说过，人生最大的动力就是激情。作为乡镇书记，要树立“世上无难事，只怕有心人”的信念，始终保持高度的政治责任感和强烈的事业使命感。二是要有鲜明的个人气质。这个气质就是要体现作为年轻书记，必须朝气蓬勃而不盛气凌人，大气痛快而不义气用事，豪气满怀而不官气十足。三是要有宽阔的待人胸襟。做到听得进话、怄得起气，宠辱不惊、临变不慌，不拘小节、豁达大度，体现一名领导者应有的胸怀。四是要有果敢的处事风格。那就是当决策者，果断而不武断，决不拖泥带水；当指挥者要敢打敢拼，敢于碰硬；当领导者，要敢于挑担子，敢于担责任。