落实主体责任 营造清风正气环境
□ 崇左市环境保护局党组书记、局长 阮高利
党的十八届三中全会明确提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”；党的十八届四中全会强调：“要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”。这些精神为我们做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，提供了根本遵循，指明了前进方向。落实党风廉政建设主体责任，关键看行动、根本在担当，作为局党组主要负责人，本人带领局党组认真落实主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的发展环境。
一、 明确主体责任，健全工作机制
党组书记要切实履行第一责任，抓好班子，带好队伍，尽职履责做好表率。班子其他成员根据职责分工，落实“一岗双责”，把党风廉政建设与环保业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动主体责任落实，做到党风廉政建设和环境保护工作两不误、两促进。同时，通过签订党风廉政建设目标管理责任书，严格党风廉政建设年度考评，层层抓落实，促进责任到位。
二、 严肃党的纪律，强化廉政教育
党组坚持把维护党章，严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任，在组织全局党员开展“学党章、守纪律、转作风”集中教育活动，并到革命传统教育基地龙州起义纪念馆接受现场教育，引导党员干部牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行。狠抓学习教育工作，通过开展党政一把手讲党课、邀请市人民检察院检察长上警示教育课、开展警示教育月活动、观看警示教育宣传片、组织政治学习等多种形式活动，大力营造廉政氛围，不断增强干部职工廉洁自律的自觉性、拒腐防变的坚定性。
三、 加强制度建设，筑牢防腐堤坝
不断健全环保反腐倡廉体系，结合环境局实际，对原《崇左市环境保护局管理制度汇编》进行梳理和完善，包括党组工作规则、行政工作规则、党组织、党员学习制度、党风廉政建设制度、干部人事和组织纪律管理制度、局机关管理制度等6个内容。尤其是完善了《党组工作规则》、《党风廉政建设制度》，制定党组会议流程，进一步规范党组决策行为，提高民主决策水平。推行“阳光权力”，局领导班子、各科（室）、二层机构及个人绘制权力运行流程图，全面排查工作中存在的廉政风险点，建立权力清单、明确防控重点，构建周密管用的防控体系，切实做到用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子。
四、 支持纪检监督，营造清风正气环境
坚持围绕服务科学发展，进一步规范环保服务行为，领导和支持纪检机关开展经常性的检查和明察暗访，坚持严格执纪，重点对项目环评审批、环保竣工验收、环境监察、环境监测等领域开展监督检查，以“零容忍”的态度惩治腐败，坚决纠正损害群众利益的行为。对 “三重一大”事项进行监督，确保“三重一大”决策部署民主、科学、透明。设置局长意见箱，公布举报电话，畅通监督投诉渠道，自觉接受人民群众监督。
五、 切实改进作风，践行群众路线
把主体责任落实到领导带头发挥表率作用上，带头传递廉洁从政、清正为民的“正能量”，领导全局深入开展党的群众路线教育实践活动和民主评议政风行风工作，“四风”问题得到有效整治，推动2014年环保工作迈上新台阶。
一是强化服务意识，重大项目审批工作成效显著。江苏国盛稀土项目和六汤稀土矿项目先后通过环保部审批，为去年全区通过环保部审批项目数的三分之一，同时，这两个项目也是我市建市以来继南国铜业项目后第二、第三个通过环保部审批的项目；纳入自治区绩效考评的5个重大项目全部完成环评审批；市本级审批项目52个，总投资约28.36亿元，有力地促进了全市项目建设和经济发展。
二是主要污染物减排任务全面完成。我市力排重重困难，加大协调推进力度，重点通过提高全市污水处理厂处理负荷和实施脱硝工程项目、结构调整减排项目以及畜禽养殖减排项目来落实年度减排任务。经环境保护部核定，2014年我市计划实施的46项减排项目均已完成，共削减氨氮103吨，氮氧化物1938吨，全面完成年度减排目标任务。
三是全面排查整治，确保环境安全。以开展“环境安全年”活动为统领，在全市范围内组织开展了环境保护专项检查，环境专项整治春季、夏季、秋冬季行动，“绿色卫士?2014行动”等专项行动。全市在排查整治中共出动环境监察人员5086人次，检查企业1416家次，排查项目467个，立案查处了2家环境违法企业，提请政府取缔关闭10家企业，督促送贮5枚闲置放射源，销毁闲置废弃射线装置4台，清除了一批环境安全隐患，环境安全形势明显好转，年内仅发生一起一般性环境污染事件。
四是突破难点，全面推进基层能力建设。全市能力建设共投入资金1300多万元，新增环保机构4个，新增编制29名。市环境监察支队和市环境保护监测站双双通过了标准化建设达标验收，其中，市环境监察支队是开展基层建设年以来全区第1个通过达标验收的市级环境监察机构。扶绥县通过了环境监察标准化验收，为去年全区第一个通过验收的县，在全市乃至全区树立了标杆，2014年10月21日，全区环保基层能力建设推进会在扶绥召开，扶绥县政府在会上作了典型经验介绍。由于基层能建设成效显著，崇左市和扶绥县环保局荣获2014年全区基层建设年先进集体。
五是推进农村环境连片整治示范项目建设，有效促进农村综合整治工作。组织各县（市、区）政府参加2014年自治区农村环境综合整治示范项目竞争性评选，扶绥、龙州、天等3个县共12个行政村获得中央农村环境连片综合整治示范项目12个，获得专项资金2400万元。
六是抓好群众环境信访投诉工作。全市环保系统通过“12369”投诉热线等途径，去年全市共受理环境信访案件444件，处理和办结444件，处理率和办结率达100%。
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