我市积极发挥政风行风监督员的监督作用

    近年来，我市按照中、省纪委的统一部署要求，紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持以群众满意为标准，以规范服务行为为重点，广泛动员社会各界参与，积极发挥政风行风监督员的监督作用，促进了机关作风进一步转变，经济发展环境进一步优化。

    一是分层聘请，构建多层次、全方位的监督队伍。2009年，我市专门出台了《关于规范政风行风监督员（评议员）工作的意见》，对监督员的选聘范围、选聘标准、选聘程序作出了明确规定，特别是对监督员结构提出了比较严格的规定。市、县（市、区）纠风办，主要从各级党代表、人大代表、政协委员、党政机关、民主党派、群众团体、新闻单位、行业组织的工作人员及部门和行业监管或服务对象中选聘，纠风办工作人员原则上不受聘担任部门（单位）或行业自聘的监督员。市、县（市、区）纠风办聘请了406名监督员，并建立了监督员信息库。对部门（单位）或行业按照适当和需要的原则，合理确定所聘请的人员规模，部门（单位）和行业监管或服务对象必须占所聘人员二分之一以上。市对基层站所的监督员，要求以乡镇党代表监督员队伍为基础，以各站所服务对象为主体构成，防止站所因主管部门在县（市、区），基层干部难以监督的问题发生。

    二是强化培训，提高监督员的监督意识和履职能力。我市在《关于规范政风行风监督员（评议员）工作的意见》中明确：“对政风行风监督评议员进行必要的培训，及时向各监督评议员发送与其履行监督职责有关的文件、简报、信息及各种学习资料，为监督评议员开展工作提供必需的保障条件。”在实际工作中，由各级纠风办牵头，采取以会代训、集中培训、专题讲座、经验交流等方式，邀请领导或专家对政风行风监督员进行业务培训，切实增强监督员参政议政意识和履行职责能力，使监督员真正认识到，监督员这一身份不仅意味着一种荣誉，更代表一份责任，要正确履行好职责，发挥好监督作用，就必须认真学习政治、文化和业务知识，积极履行监督义务，带头坚持原则，主动接受监督，不断提高自身素质。培训以部门行业的权力事项和突出问题为重点，以提高监督实效为目标，促进监督员监督能力提升。

    三是完善制度，明确监督员的工作职责和权利。我市出台了《盐城市行风政风监督评议员信息库管理办法（试行）》，对监督员的工作职责规定了6项：一是对聘请部门（单位）或行业的政风行风建设进行监督；二是广泛收集群众对聘请部门（单位）或行业政风行风建设工作的意见和建议，并及时向聘请部门（单位）或行业主管部门反馈；三是督促聘请部门（单位）或行业对监督评议中的问题进行整改；四是帮助聘请部门（单位）或行业宣传政风行风建设的有关规定、目标和任务；五是对聘请部门（单位）或行业政风行风建设工作提出积极性意见和建议，每年不少于5条；六是部门（单位）或行业监督员同时兼任当地纠风办的纠风信息员，应积极向当地纠风办反映社会“热点”和“焦点”问题，提供纠风工作信息。同时赋予监督员知情权、调查权、监督权、评议权。

    四是活化形式，充分发挥监督作用。在实践中，我市探索出政风行风监督员四种主要的工作形式：一是列席部门单位有关会议。在研究讨论涉及群众利益的重大事项、政风行风建设等工作时，邀请政风行风监督员代表列席会议。二是询问和质询。政风行风监督员实施监督工作遇到疑问和问题时，可随时向相关部门单位作出询问或质询。三是参与调查和处理特定问题。对一些疑难复杂问题，主动邀请政风行风监督员参与调查和处理。四是参与听证会。重要文件在出台前都要召开听证会，邀请政风行风监督员参与讨论、协商，在充分征询意见的基础上，再正式出台。在此基础上，我市积极组织监督员在专项的政风行风评议中发挥作用，如在2011年对部分具有行政执法职能部门的评议、2012年的对部分公共服务行业的政风行风评议及2013年对11个经济和社会管理部门的“四位一体”评议政风行风创新行动中，都发挥了重要的作用，有力促进参评部门的政风行风建设。组织监督员积极参与作风建设明察暗访活动，查找作风建设反面典型，促进机关转变作风、提升效能。组织监督员参与节假日期间专项检查，如节假日期间对公车私用、公款吃喝等情况进行检查。引导监督员关注群众关心的热点、难点问题，如注意发现和查找医疗卫生、教育、公安、银行、电力、通信等行业和部门的服务收费、行政处罚等方面的问题，规范服务行为。