作者：然玉
日前，广西壮族自治区北海市、江西省南昌市、广东省清远市、江苏省泰兴市等多地因对中央督察组“假整改”“敷衍整改”被生态环境部通报批评。5月30日至6月7日，中央环保督察第一批“回头看”的广东省、河南省等10个省份，已全部进驻到位，即将在各地开展为期1个月的中央环保督察“回头看”工作。仅十天左右，生态环境部已公布14起敷衍整改、虚假整改等典型案件。
环保督察首批“回头看”仅开展十多天，就发现并通报了14起“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”的典型案例。有的地方河堤“垃圾堆”绵延数公里，有的地方则是黑臭水体治理数据造假，更有甚者索性颠倒黑白声称民众“举报不实”却公然庇护非法倾倒废渣的行径……凡此种种都再次表明，环保督察、生态保护，从来不是朝夕之功。唯有常抓不懈，方可久久为功。
众所周知，环境污染问题，大多都有着复杂的历史成因。甚至在某些地方，污染者和管理者早已形成了默契的“合作同盟”。有鉴于此，才需要环保督察组的外力介入，来打破那种板结、畸形的利益结构，来清理那些由来已久、显而易见的环境问题。然而，同样需要厘清的是，环保督察“收集线索—交办督促—听取反馈”的工作模式，说到底还是需要地方职能部门的行动支撑。而这，正是杜绝“假整改”的关键。
为什么在被发现问题、转交盯办之后，某些地方还敢铤而走险地“假装整改”“敷衍整改”呢？很显然，这一方面是低估了环保督查的决心和意志，心存侥幸地认为“一次过关”后就可万事大吉；另一方面，或许是地方错综复杂的政商脉络客观上使得整改治理举步维艰。在一些城市，污染大户同时也是纳税大户、明星企业，这些，让原本简单的事情变得棘手。
被披露的所谓“假装整改”“敷衍整改”现象，表面看来是环保部门不作为的锅，可若是深究下去，很可能要归结到一些更深层的原因。比如说，专项财政配套支持的不到位，政绩考核激励存在偏差等。若是不着力解决这些根本性问题，环保督察的制度优越性以及实际效果，很可能会无法全部体现出来。
环保督查“回头看”，既要发现“假装整改”“敷衍整改”，也要发现这背后的消极履职的职能者，更要发现现有环保系统可能存在的结构性缺陷。只有由表及里，由事及人，在污染治理中完善制度建设，才能彻底避免治污过程中的猫鼠游戏。（然玉）
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