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2018年5月，四川省纪委驻省委宣传部纪检组同时收到了三面锦旗。送旗的不仅有举报人，还有接受了组织处理的被举报人。
今年2月，驻省委宣传部纪检组收到关于某协会负责人的实名举报后，成立调查组，围绕“钱从何来”“钱在何处”“钱去哪里”三个问题调查取证，认定该负责人存在公款私存、坐收坐支等问题，但贪污赞助款的问题不属实。
纪检组认为该负责人行为虽然违纪，但在组织调查期间能积极配合，主动承认所犯错误，认错悔错态度较好，具有《中国共产党纪律处分条例》规定的从轻、减轻和免除处分情形。经研究作出“责令其辞去职务；按照收支两条线要求，协助单位尽快完成账务清理和审计工作；退赔个人保管的社团资金；作出书面检查”的决定。
举报人在锦旗上写下了“不忘初心、忠诚履职”八个字，被举报人老泪纵横地表达出悔恨以及对组织的感激之情。
党内监督的一把利剑
“在驻在单位是外人，到纪委来是客人，久而久之成了陌生人”，派驻干部曾经的一句玩笑话，凸显出过去一段时间派驻监督力量的薄弱。2015年9月，四川省委办公厅印发《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》，启动省纪委向省一级党和国家机关全面派驻纪检机构改革，也标志着全省纪检监察派驻机构改革大幕拉启。
从此，四川的派驻纪检机构开始经历全方位“升级”。一连串疑问，得到明确解答：
——派驻机构叫什么名字？它们被统一称为“派驻纪检组”，并以驻在部门单位的名称命名；
——派驻机构由谁领导？它们接受省纪委的直接领导、是“紧密型领导关系”，不是“松散型指导关系”；
——派驻干部是谁的人？他们由纪委统一管理，过去纪检组长的职务表述是“某厅党组成员、省纪委驻厅纪检组长”，现在则是“省纪委驻某厅纪检组长，厅党组成员”；
——派驻机构与驻在部门的关系？就是监督与被监督的关系。
“把‘派’的权威与‘驻’的优势充分发挥出来，真正使派驻监督成为党内监督的一把利剑。”设计改革总体方案时，省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞指出。
2016年2月，省纪委首批成立的7家派驻机构，分别向省委办公厅、省人大机关、省政府办公厅、省政协机关、省委组织部、省委宣传部、省委统战部派驻纪检组。截至目前，41家省纪委派驻纪检组已全部进驻，实现了派驻监督的全覆盖。
执纪监督敢于“亮剑”履行职责，运用“四种形态”治未病等，如今已是四川派驻纪检机构的一种工作常态。“不能当不抓老鼠的猫”，是王雁飞多次对派驻监督工作提出的要求。数据显示，2017年，省纪委派驻纪检机构处置问题线索1614件，立案333件，同比分别增长6.3%、27.6%。
多名派驻纪检组的干部介绍，要真正将“派”的权威与“驻”的优势发挥出来，不仅要加强执纪监督力度，更要激发责任意识，督促驻在单位党组履行主体责任。实践中，多个派驻纪检组督导驻在部门签订党风廉政建设责任书，建立起层层向上承诺、责任层层向下落实的党风廉政建设责任体系，并对落实党风廉政建设责任书情况进行集中巡查。
问题导向的“调研全覆盖”
今年以来，王雁飞到四川所有省纪委派驻纪检组进行了一轮全覆盖调研，持续三个多月。
这轮调研与平常的调研不尽相同。有多名派驻纪检组长拿出稿子准备汇报，都被王雁飞打断：“说好了不准备材料的，就怕你们晚上加班准备材料，搞形式主义的东西，本来人就少，浪费不必要的时间和精力。你们就直奔主题，说问题和困惑。”
通过这样的调研，的确发现了不少工作中的问题。今年5月，四川省纪委办公厅印发《中共四川省纪委四川省监委关于促进派驻（出）机构履职尽责的若干措施（试行）》，对于派驻纪检工作进行进一步细化。
对于这份文件，许多派驻干部认为是“问题导向”。例如，之前有反映，派驻干部的绩效考核不合理，与驻在单位的年底考核排位挂钩。对此，文件明确要求，派驻机构不参加驻在部门绩效考评。又如，许多派驻干部反映自身办案经验不足，文件提出建立派驻干部跟班培训机制，抽调派驻干部参与委机关执纪审查和监察调查工作。
过去有一种说法，委机关是一环，巡视机构是二环，派驻机构是三环。这轮改革加大了干部交流力度，从委机关选派了10多名干部到派驻和巡视机构，也交流了一些干部到机关。“以后的力度还要加大，彻底否定‘三环’这种不靠谱的说法。”王雁飞说道。
为派驻干部撑腰打气的同时，考核也更加严格。四川省纪委监委办公厅相关人员介绍，对于各派驻机构有一套完整的考核体系，每年打分评比。如果连续两年排名靠后，就会启动问责机制。
该打的“板子”打下去
敢监督、敢碰硬，是纪检组立威、立信的不二法门。要保持执纪办案高压态势，该打的“板子”就得打下去。在统一归口管理、制度机制保障下，派驻机构的监督职能正在发力。
驻教育厅纪检组发现在“四川省阳光体育示范校”复查工作中，存在部分复查组成员接受被复查学校超标准接待，甚至收受红包礼金的行为，进行了审查处理，并严肃问责。
驻省委宣传部纪检组不仅查处了有关人员利用职务便利接受影视制片商钱物的违纪违法案件，还提出建立节目前期评估制度，改进影视剧付款程序等建议，从制度层面防范腐败风险。
驻交通厅纪检组将今年首轮巡察发现的18条问题线索件件调查处理通报到位。目前，组织5个执纪审查组，逐条调查核实，为巡察整改以及做好“监督执纪后半篇文章”提供强有力支撑。
今年，四川省纪委对 2017 年 5 个零立案派驻纪检组进行专题督导。王雁飞带队上门“把脉问诊”，现场直指问题要害，“红脸出汗”的情景频频出现。
王雁飞指出，不单纯追求办案数量与排名，如果为了一团和气，该立案的不立案绝对不行，草率立案、凑合立案更不行。
全覆盖改革后，省级派驻机构充分发挥“一线监督”的时效优势、“贴身监督”的空间优势、“精准监督”的业务优势，强化监督执纪问责职能，取得了明显成效。今年1—7月，省纪委派驻机构处置问题线索、立案审查、处分人数，同比分别增长28.2%，34%和51.4%。
I 编辑：邓苗苗
I 排版：袁嘉咛
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