文化是民生事业的重要内容，民生是文化建设的根本方向。党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的战略目标，对发展公益性文化事业、构建公共文化服务体系提出了一系列的新要求。我们将按照党的十七届六中全会的部署，积极培育民生文化，努力建设文化民生，推动文化与民生的融合、兼济与互促，实现文化事业文化产业的大发展大繁荣。
一、文化民生就是要满足人民的文化需求，加强文化的供给
随着时代的发展，人民群众精神文化的需求越来越呈现多样化、个性化和分层化的特点，这对于各级党委政府来说，必须在广泛、有效、针对性强的文化供给上下功夫，实现文化供需之间的协调与共进。其一，要加强文化供给的课题式研究。人民群众到底需要什么样的公共文化服务？保障文化供给的重要前提，就是要对文化需求进行科学分析和前瞻把握。今年以来，衡阳市通过“百乡千村万户大走访”等活动，开展了扎实的调研活动，在文化方面形成了20多个调研报告，为推进公共文化服务体系建设提供了科学的决策参考。其二，要推进文化供给的项目式生产。多样而有效的文化供给，并不是鼓励杂乱无序的文化生产，相反，要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，把公共文化服务体系建设任务项目化，成立项目组、制定任务书，着力加强公共文化服务网络的基本建设，不断扩大公共文化服务体系的覆盖面。其三，要实现文化供给的便民式服务。文化惠民还要文化便民。构建公共文化服务体系，需要把文化从专业、高深、繁琐、抽象等桎梏中解脱出来，让文化亲民、便民和乐民。
二、文化民生就是要畅通人民的文化传播，加强文化的引导
舆论是文化生态的重要组成部分，也是推进文化传播的有力载体。全面提升舆论引导能力，加强文化传播的引导，是建设社会主义文化民生的重要基础和平台。其一，要弘扬文化传播的主流价值。加强对舆论传播中主流价值的弘扬，努力构建社会主义核心价值体系，不断提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影响力，是当前一项重要而紧迫的任务。其二，要推动文化传播的载体创新。要顺应信息时代的发展，加强新兴媒体建设，推动传统媒体与新兴媒体的融合，发挥网络、微博等媒质快捷、迅速、方便的优势，积极发展手机报刊、移动电视、网络电视等新兴传播载体，使文化传播获得全新的发展动力和拓宽空间。其三，要加强文化传播的人才培育。文化的传播关键在人。要大力培育文化人才，健全文化人才政府荣誉制度，开展文化人物评选，设立文化创建奖、新闻奖，表彰奖励有突出贡献的文化领军人物、优秀基层文化工作者、文化企事业单位和文化改革发展先进典型。
三、文化民生就是要尊重人民的文化选择，加强文化的保障
文化民生是一项系统化、社会化、长远化的工程，需要从机制体制等方面加强文化综合保障，确保人民群众的文化权益不受侵害、不受剥夺。其一，要强化文化规划，让文化民生进决策。要紧密联系经济社会发展状况，制定文化事业和文化产业中长期发展规划，为推进文化事业和文化产业健康发展廓清方向。其二，要强化政策保障，让文化民生增投入。各级政府应制定相关的财政投入政策，确保公共财政对文化建设的投入，落实由公共财政承担的事业、产业配套资金，提高各级财政文化支出占财政总支出的比例。其三，要强化体制创新，让文化民生有活力。要强化体制探索，按照政企分开、政事分开、管办分离的原则，理顺政府和文化企事业单位关系；加大文化行政管理体制和文化市场综合执法改革力度，培育合格市场主体。扶持民营文化企业发展，支持中小微文化企业发展。
四、文化民生就是要激发人民的文化创造，加强文化的培育
要使文化民生真正深入民心，需要充分调动人民群众的积极性和主动性，使其既成为文化的“享用者”，更成为文化的“创造者”。其一，要由“送文化”向“种文化”深化。要充分尊重文化滋生的本土习惯，在主动引导文化发展的同时，更要注重培养民间文化机构，培育本土文化人才，培植地方文化火种，不断给文化土壤“增肥”。其二，要由“文化自主”向“文化共建”深化。要调动工商、旅游、环保、教育、社会团体等诸多力量，为文化共建完善机制、制造氛围、提供保障；要将文化血液灌输到整个民生事业发展的大动脉中，形成合力办文化、开放办文化、全民办文化的氛围；要强化文化体系的交融力、影响力和浸染力，广泛汲取促进文化繁荣的积极元素，让文化之树在活力土壤中盘根错节，常青不衰。其三，要由“一花独开”向“百花齐放”深化。要在事业拓展与产业发展上下功夫，加快发展文化产业，让文化欣荣成为牵引经济增长极的新动力；要按照现代企业制度的要求，推动改制后的国有文化企业加快公司制股份制改造，建立现代产权制度，完善法人治理结构；要推进公益性国有文化单位深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，提高服务能力和水平；要不断壮大文化创意产业，积极引进战略投资者，推动文化创意体验园建设；要适应“三网融合”、数字媒体应用等新趋势，创新文化商业模式，加大文化和信息技术融合力度，支持文化企业与知名企业合作，让文化花园不仅香飘万里，而且硕果满枝。
（作者为中共湖南省衡阳市委书记）
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