兰德报告 总结分析“弃台论”等主张

兰德报告呈现美国战略克制倡导者放弃台湾和钓鱼岛的主张

兰德报告呈现的美国学界对亚太安全承诺的不同主张

　　中评社华盛顿2月4日电（记者　余东晖）美国智库兰德集团最近发布报告，总结美国学界近年来出现的各种主张美国从“世界警察”角色上退却的观点，包括曾兴起的“弃台论”，分析战略克制倡导者的分歧及其建议。

　　这份题为“实施克制”的182页报告，总结了近年来美国外交和战略学界关于改变美国的地区安全政策，以实施“现实主义的克制大战略”的主张。这份报告并非作为兰德自身的建议提出，而只是呈现了美国学界主张战略克制一派人，包括芝加哥大学米尔斯海默、卡托研究所的卡彭特、戈麦斯等人的观点。

　　报告指出，美国同时面临几个国家安全挑战，联邦预算面临压力。为了应对这些挑战，公众对重新思考美国在世界上的角色越来越感兴趣。在“现实主义的克制大战略”的选项下，美国将对其他大国采取更合作的态度，减少其军事规模和前方军事存在，并终止或重新谈判其部分安全承诺。

　　报告承认，主张保持克制者的主要分歧是，面对中国崛起，美国在亚太地区的战略何去何从？一些主张克制者将美国的继续存在视为对抗中国在亚太地区主导地位的保险政策。这些主张克制者建议美国对亚洲政策的改变，要比对欧洲政策的改变来得缓慢平缓，尽管他们仍然建议减少一些美国在亚洲的存在。这一立场的人被兰德报告称为“主张减少军事干预者”。

　　主张减少军事干预者的建议是，在广泛的手法上，防范中国主导的可能性，并保持帮助当地合作伙伴制衡中国的能力；在盟友和伙伴关系上，维持与日本和韩国的盟友关系，但逐渐从对台湾的承诺上撤退；在美国的军事姿态方面，从韩国撤军，保持获得防卫日本的能力；在安全协助和合作方面，继续军售，并进行联合军演，显示美国可以与伙伴一起作战。

　　主张克制者认为，中国对美国关键利益的威胁比俄罗斯大，至少在某些情况下美国要使用武力来捍卫这些利益。然而主张克制者认为，美国应该在可能的情况下对中国采取更合作的态度。

　　兰德报告指出，主张克制者不太可能支持美国以武力干预回应中国大陆进攻台湾。主张克制者呼吁美国降低与台湾的关系。他们不相信控制台湾岛会让中国主导亚太地区，因此不相信中国大陆攻台值得美国使用武力干预。

　　主张克制者要求美国改变对台湾的立场。他们认为，考虑到台湾与中国大陆的邻近以及中国日益强大的实力，台湾越来越难以防卫。主张克制者进一步指出，台湾问题是美国与中国产生摩擦的一个实质问题，而且这个问题对中国总是比美国更为突出。兰德报告指出，目前还不清楚主张克制者如何建议实施美国对台立场改变，尽管他们建议美国逐步降低对台湾的隐含承诺，给台湾时间来改善自己的防御。

　　主张在安全、合作和援助方面保持克制者的主要分歧涉及台湾问题。虽然有些人支持继续对台军售，但另一些人则建议，即使是武器销售也必须停止，以完全消除这个与中国紧张关系的重要根源。

　　在中国与美国在亚洲的主要盟友日本和韩国的关系方面，尽管主张克制者关注中国军事能力的变化，但他们并没有建议美国对中国发动一场预防性战争。然而，主张克制者表示，他们愿意看到美国使用武力来阻止中国征服另一个大国，比如日本，但中日在无关征服的问题发生冲突时，美国是否应当保护日本，主张克制者的观点尚不清楚。

　　有些主张克制者，如卡托研究所的卡彭特明确主张美国应该放弃协助保卫钓鱼岛的政策，但目前尚不清楚这是否在主张克制者中代表着一种共识。主张减少军事存在者预期，日本和韩国应寻求核武器来取代美国的核保护伞，美国应支持这些项目。