余丰慧
《国务院国资委2009年回顾》显示，2002年到2009年，中央企业上缴税金从2915亿元增加到11475亿元，年均增长21.62％，累计向国家上缴税金5．4万亿元。通过数据研究可见，国有企业的税负明显高于其他类型企业，近年来税负均值为27.3％，是私营企业税负综合平均值的5倍多，是其他企业中税负最高的股份公司的税负平均值的2倍。
国有企业改革发展确实取得了巨大成效，国企特别是中央国企已经成为国民经济的支柱，在重点领域对国家税收的贡献率很高，已开始给国家上交利润，成为国家财政收入的重要来源。同时，给社会创造的就业机会很多。作为主管央企的国资委将这些成就总结出来，表一表“功劳”是应该的，这无可厚非。在肯定这些成绩的同时，也应该客观看待国企的这些成就，特别是税负是私营企业5倍多的“巨大成就”。
从根本上说，国有企业本来就是国家的、国人的，国家代表的人民是出资人，无论缴税或者上缴利润都理所当然。在上个世纪80年代利改税以前，国有企业的所有收益都得上缴国家、国库。同时，还必须看到，国家代表人民在给国有企业资本金后，又不断为其经营风险和损失埋单，不断给其注资，像一个慈善的“奶妈”一样给其不断喂奶。这就出现一个现象，遇到任何经营风险和困难，国企都会找国家寻求帮助，要资金要政策支持。国家为其经营风险埋单，为其困难兜底，成绩却是企业和管理部门自己的。而私有企业就不同了，一切都要自己负担，经营环境又不是十分理想，各种税费负担并不轻，无人“撑腰”让它们很难和国企相抗衡。
还需要看到，一些国企的垄断性经营地位是私企根本不能比拟的。国家赋予它们的行业、产业垄断经营地位，使其经营就像上了保险箱，稳赚不赔。在这种情况下，多缴一点税理所当然。从这个方面讲，国企缴纳的税收与私企根本没有可比性，也不应该比较。
更应该引起注意的是，从2002年到2009年，中央企业上缴税金从2915亿元增加到11475亿元，这些税收大部分都是在生产、流通环节的税收，而生产、流通环节的税收是要打入成本、成为产品价格的组成部分的。而产品最终是要销售出去的，这就是说，绝大部分税收最终还是由消费者埋单的。同时，我们注意到，央企实现利润从2002年的2405亿元增加到2009年的8151亿元，年均增长19％。而累计上缴给国家的才1371亿元，仅占2009年的16.8％。如果将2002年到2009年的央企利润累计起来与上缴给国家的1371亿元相比较，简直不成比例。况且，2006年以前央企一分钱利润也没有上缴给国家。从这个意义上来说，税负均值为27.3％并不算高。
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