2013年02月28日 来源：三农直通车 责任编辑：fanchenggang
上海市松江区非农就业率达96.7%，全区农村居民人均可支配收入近1.6万元，其中工资性等非农收入比例高达88%，是典型的都市“三农”区，近年来，松江区以顶层设计为先导，开展了都市“三农”工作的各项创新实践，其家庭农场模式赢得了民心，引领了都市“三农”工作新格局，受到全国关注。
松江的家庭农场别出心裁，是高度“计划性”的“定人定产”农场，规模在100亩到200亩之间，农场主是本地职业化的家庭成员，基本不超过3人，只从事粮食生产和养猪。
恰恰是这个看上去与市场格格不入的家庭农场，自2007年推出到今年6月止，已发展到1173户，经营面积占全区粮田面积的77.3%，户均经营面积114.1亩，户均年收入10.1万元。
在松江，“定人定产”的家庭农场已成为松江都市农业的亮点。
近日，记者深入松江采访发现，松江“定人定产”家庭模式有非常科学的顶层设计，保障了粮食生产，保护了生态，培育了职业农民，保证了专业化水平，一举多得。
腰泾种养结合家庭农场地处泖港镇腰泾村，记者见到了子承父业的“未来农场主”李春风。“今年61岁的父亲退休了，等村委会审计同意之后，我就能接班了。”1997年职高机电专业毕业、2006年辞去企业工作帮助父亲打理农场的李春风，对未来充满期待。
李春风的父亲李爱云一直在村里务农，有技能，对农业有感情，但生产规模只有60亩左右，2008年村委会同意李爱云成立家庭农场，他和村集体签订了117亩土地的流转合同，2011年，又获得了种养结合家庭农场的资格，猪场规模近千头，种粮面积扩大到200亩。
在这个过程中，土地流转和猪场投资独具松江特色：农民按照自愿有偿原则先将自家耕地流转给村集体，由区政府投资对耕地进行统一整理，健全配套基础设施，然后由村集体发包给种田能手；猪场、发酵池等设施由政府负责投资，农场主只要养好猪，就可以拿到相应的代养费。
李春风说，这样做简化了程序，减少了矛盾纠纷，我们只要安安心心练好本事种好地、养好猪，争取3~5年承包期结束之后能继续承包下去。
据了解，腰泾村目前共有10个这样的家庭农场，2个是种养结合的，其余8个是种粮的农场，每个农场都和“李家”农场一样，由区农委和村委会联手，定人、定规模、定经营方向。松江其他村的做法也一概如此。
“现在又多了一项规定，农场主必须要通过培训才能上岗，也就是说，如果我有资格接父亲的班，也只能在拿到证书之后上岗。”李春风一边说，一边拿出父亲的“松江区家庭农场培训证书”。
在编号为“020053”的证书里，记者看到了泖港镇腰泾村12队李爱云的身份证明，上面有上海市松江区农业委员会的钢印、上海市农业广播电视学校和上海市松江区农业委员会两个大红图章，培训记录一页则记录了2012年度上下半年的培训内容和考核成绩。
“2010年前农场只种粮食，收入在10万元左右，去年加上养猪，收入就达到20万元左右，3个人的农场，能维持这样的局面，是蛮好的，我很有信心一直经营下去。”刚刚接手农场的李春风对自己的农场充满希望，“如果能再扩大点儿规模，那就更好了。”
遗憾的是，李春风的愿望在松江不一定能实现，其规模设计基于如下综合考虑：家庭农场平均收入与二三产业从业收入要基本平衡，适度规模才能搞好土地生态功能和耕地保护工作，引导职业农民走以提高单产为目标的科技化道路。
松江区农委主任封坚强告诉记者，松江家庭农场从2007年下半年起步到现在全面推进、不断完善，关键在区委区政府的重视，顶层设计时综合考虑了社会经济的各项因素，把握住了都市农业的发展方向。
为了实现家庭农场的顶层设计目标，松江区在利用财政资金杠杆功能不断推进家庭农场建设的同时，还相继推广“三三轮作制”耕作制度、与粮食家庭农场相配套的社会化服务体系。
“三三轮作制”指的是二麦、绿肥、深翻“三个三分之一”茬口模式，这一管理模式有效解决了家庭农场的劳力和机械紧张问题，提高了家庭农场抵御自然灾害的能力，做到了用地与养地相结合，推进了提高单产、降低生产成本的作业方式。
涵盖农技、农资、农机等内容的社会化服务体系，为家庭农场系上了安全带，同时，加大对农民的培训力度，组织各类新型农民实用技术培训等，2006年至今，已累计培训农民近2万人，各类持证农民达6092人。
记者还了解到，为了进一步推进和完善家庭农场，松江对2013年家庭农场财政补贴政策作了适当调整，每亩200元土地流转费补贴实行弹性补贴的原则，绿肥深翻补贴也做了更合理的调整。
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