千万别等割了肉才喊疼
李国彦
去年年底，国务院常务会议通过“营改增”试点方案之后，建筑行业有识之士马上就意识到问题的严重性，积极深入企业进行调研，引导企业进行实际测算。在这方面，江苏省建筑市场管理协会应该是行动最早最快的，也是较早发出呼吁的。“但我们行业普遍对‘营改增’缺乏研究，无知无畏者众多。”江苏省建筑市场管理协会汪士和告诉记者，“因此，我们更应该积极呼吁，让整个行业都行动起来，在行业试点之前争取有所改变，不要等刀子割着自己的肉了再喊疼！”
记者在随后的采访中发现，建筑业很多企业对“营改增”要么没什么概念，要么盲目乐观。“‘营改增’当然是好事啊，不是可以降低企业的税收负担吗？”一位一级资质建筑施工企业总经理的回答不加思索。很多地方建筑业协会对“营改增”也知之甚少，普遍的回答是“好事啊，可以减轻企业负担！”
“不算不知道，一算吓一跳。”汪士和说。苏中集团和南通四建是两家正在筹备上市的特级企业，他们分别根据2011年实际发生数进行了认真测算，结论是“营改增”后建筑业企业的税负将大大增加。其中，苏中集团增加税负122.15%，南通四建增加税负91.78%。江苏省建筑市场管理协会调研十多家企业后认为，增值税税率定在8%与现行营业税3%差不多，定在8%以下可适当减轻负担，11%肯定会加重企业负担。
仅从这一点来看，说“营改增”关乎建筑企业业生死存亡，一点不是危言耸听。本来已经微利的行业，怎经得这样沉重的打击！
实际上，“营改增”在试点过程中已经暴露出一些问题，相关政策已经有所松动和调整。
7月17日，财政部和国家税务总局就“营改增”试点，补充出台了四条减税政策，对部分在实际运作中出现税负加重的情况给予了安排。第四条明确，经营租赁服务企业的一般纳税人，若在试点前购有或自制有供租赁的有形动产，可选择简易计税法，即3%的征收率。这项政策，为解决存量资产不能抵扣这一问题，提供了一种解决途径。
上海市改革试点的效果显示，由于行业税率划分不够细致，部分企业税负却出现大幅增长现象，这点在上海的交通运输行业中体现得尤为明显。物流行业现在的呼声也很高，从行业协会到企业，都在奔走呼吁，日益引起社会各界的重视。中央财经大学税务学院副院长刘桓说，“我认为在确定税率的时候不是很周到，对行业的划分不够细致。”
中国建设会计学会会长秦玉文认为，国家实施“营改增”的初衷，是要减轻企业的税负，但行业与行业之间千差万别，尤其是建筑业经营过程中的抵扣链条很不完善，如果就这么不声不响接受了11%的税率，后果将是灾难性的。建筑业一定要抓住紧试点前的时间，积极行动，认真测算，然后有理有据地向上反映，力争建筑业这一块的政策能有所调整，为行业发展争取好的而不是恶化的税收政策环境。
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