最严洋垃圾禁令实施一年见成效。
事件回顾
2017年7月18日，中国环保部向世界贸易组织(WTO)提交文件，要求紧急调整进口固体废物清单，拟于2017年底前，禁止进口4类24种固体废物，包括生活来源废塑料、钒渣、未经分拣的废纸和废纺织原料等高污染固体废物。
中国环保部在送交WTO的文件中指出，“发现大量的高污染垃圾与危险性废物，混合在可回收的固体垃圾中，这严重污染了中国的环境。为保护中国的环境和人民群众的健康，我们要紧急调整进口固体废物清单，禁止高污染固体废物的进口。”
根据美国废弃金属回收工业协会（ISRI）的统计，2016年中国共从美国进口了价值56亿美元的废旧金属制品。此外中国还从美国进口了19亿美元的废纸（共计1320万吨）和4.95亿美元的废塑料（142万吨）。
如此巨大的出口额也催生出了一个庞大的产业链，ISRI主席罗伯特·魏纳称，美国有15.5万个工作岗位都依赖于美国对中国的垃圾出口。
政策进展
自去年 7 月国办下发《关于禁止洋垃圾入境 推动固体废物进口管理制度改革实施方案》（下称《实施方案》）后，一系列涉及到固废进口的种类、审批、标准、检验、执法等新政纷纷出台。
2018 年起，来自生活源的废塑料（8 个品种）、未经分拣的废纸（1 个品种）、废纺织原料（11 个品种）、钒渣（4 个品种）等 4 类 24 种固体废物，从限制进口类变为禁止进口。
以废纸为例，卓创资讯纸业分析师刘健告诉 21 世纪经济报道记者，2016 年未经分拣的量在 500 万吨左右，约占总废纸进口量 2800 万吨的 18%。
环保部门正按照 " 从严从紧减量 " 的原则审批进口许可证。环保部部长李干杰曾在 2017 年 11 月 17 日召开的视频会议上表示，从严审批固体废物进口许可证，对近一年内存在违法行为的企业，一律不予受理其进口申请。对存在弄虚作假骗取许可证、非法转让许可证等严重环境违法行为的企业，依法依规撤销进口许可证。 2018 年固体废物进口许可证将从严从紧减量审批。
截至 1 月 24 日环保部公布了 2018 年四批限制进口类申请明细表。其中，废纸合计约批准 419 万吨，约为 2017 年累计额度的 13.4%；废塑料仅 15058 吨，而 2017 年第一批就达 385.6 万吨。
政策影响
洋垃圾”禁令实施一年以来，原材料短缺对相关企业形成倒逼作用，不少企业治污水平有所提升，加工模式也陆续向园区集中、向现代循环经济转型，再生利用行业正逐步转向规范有序、可持续发展轨道。如何充分利用好绿色价格杠杆机制，加快回收体系建设，将是资源再生行业需要深入思考和面对的问题——自去年7月份国务院办公厅《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（简称《方案》）正式印发以来，这个被称为史上最严厉的“洋垃圾”禁令，屡屡成为各方关注焦点。
在加强监管的同时，海关等部门还加大了对“洋垃圾”走私的正面拦截。今年5月22日，全国海关开展了打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项第三轮集中行动，这是近年来海关开展的最大规模打击“洋垃圾”走私集中行动。据统计，今年以来，海关已打掉走私犯罪团伙81个，查获查证各类“洋垃圾”120多万吨。
禁令倒逼行业转型
“洋垃圾”禁令实施一年多来，受冲击影响最大的莫过于再生塑料行业。中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚在接受记者采访时坦言，再生塑料行业正由最初的“难以接受”转向逐步认可，相关企业也在阵痛中艰难地寻求转型。
我国是全球最大的废塑料再生利用国家之一，废塑料为我国工业发展提供了质优价廉的原材料补充，一定程度上弥补了石油资源的不足。据统计，我国仅进口废塑料一项就占据了全球废塑料出口产值的一半以上。
王永刚表示，“洋垃圾”禁令颁布后，原材料短缺对再生塑料企业形成了倒逼作用，约有三成企业选择了停产改行，剩余企业中有一部分着手开始在国内建立自己的回收体系，还有一部分则走出国门到海外建厂，将废旧塑料直接加工成原材料颗粒后再进口到国内来。
不仅仅是再生塑料业，随着“洋垃圾”禁令的实施和国内环保政策收紧，废纸、废五金等行业的整治力度也在不断加码。令人欣慰的是，“重压”之下，相关行业、企业治污水平有所提升，加工模式也陆续向园区集中、向现代循环经济转型，再生利用行业正逐步转向规范有序、可持续发展轨道。
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