督查调研是加大督查力度、验证完善决策和促进决策落实的有效途径。在协助党委抓决策落实的同时,还要深入实际,了解情况,发现问题,研究和提出进一步落实决策的措施,为领导进一步修改、完善决策和再决策提供有力的依据。随着我国经济社会的迅猛发展，各种新事物、新情况、新问题层出不穷，影响决策的因素越来越多，面临的矛盾越来越复杂，各级党委和政府要更加注重利用督查调研活动，及时发现解决问题，推动重要决策和部署的落实，使之成为新时期领导工作的决策之源、谋事之基和成事之道。尤其是督查工作者必须善于运用督查调研来推动党委各项决策的落实。
一、选准问题，确定调研课题，找出决策不落实的原因
选题是调研的首要环节。督查调研要重视选题的研究，力求把调研课题选准选好，确保调研成果具有较高的参谋服务价值。要从督促检查各级党委政府贯彻落实上级重大决策和重大工作部署中显露出来的问题进行选题，所选的课题要符合领导的工作思路和意图。
（一）要善于从发现决策贯彻过程中显露出来的重大问题和主要矛盾去选题。由于一项重大决策的系统性、复杂性和各地部门条件的差异性，决定了任何一项决策的实施都将存在诸多的矛盾和差异。由于矛盾和差异的存在，不落实、难以落实的情况也将会客观存在。今年春，我县在督查落实烤烟生产工作时发现，有的乡镇因气候、土质等因素，已无法按时按量落实烤烟生产任务；有的乡镇则是因为人为因素而造成工作滞后。督查调研工作就是在对这些重大决策实施督促检查时，及时发现问题，找出不落实的原因，弄清究竟是客观条件问题，还是人为因素？当然，对那些在执行决策中出现工作失误的、搞花花架子的、阴奉阳违的，要及时帮助加以纠正，要求限期整改，并向领导如实汇报，以防造成决策落空的不良后果，促使被督查对象的行为受到鞭策。把这些从决策督查中找出的不落实决策的问题定为调研课题，必将引起领导重视，也必将进一步促进决策落实。
（二）要善于从总结决策落实过程中涌现出来的新鲜经验和正反典型去选题。督查调研主要是围绕党委重大决策、重要工作部署、重要会议精神在落实过程中遇到的矛盾、问题，不落实或落实不到位的原因以及落实过程中发现的正反两方面典型，开展调查研究，提出意见建议。同时，在指出存在的问题以及确定反面典型时，更要总结新鲜经验和树立先进典型，并及时总结推广，给执行决策不力者产生工作压力，以此来指导他们的工作，从而推动决策的贯彻落实。在我县今年“双百”植树造林活动的3次督查中了解到，全县绝大部分乡镇圆满完成了工作任务，并涌现了三塘乡、黄泥乡等一些先进典型，只有个别乡镇没有按时按质完成任务。我们将这些情况向领导汇报、向全县通报后，给执行决策不力的乡镇产生了工作动力。只有这样把正反对比和利弊权衡结合起来，才能使在调研报告中提出的意见和建议真正符合客观实际，具有可操作性。这样的督查调研最终将能推动党委的决策得以落实，使问题得到有效解决。
二、周密安排，组织调研活动，协调决策实施中的矛盾
在督查中开展调研，在调研中进行督查。督查调研的选题一旦确定，就要周密安排，把督查和调研结合起来，认真组织实施。
（一）要注重组织协调各类矛盾。督查调研是围绕重大决策贯彻落实进行的，往往涉及到不同的单位和部门。在督查过程中调查研究，需要多方面的配合与支持。因此，搞好督查调研，解决实际问题，要善于协调各关方面的矛盾，善于寻求各方面的配合，保证调研活动顺利进行，确保决策落到实处。在今年8月中旬的招商引资督查中发现，我县金龟镇金发综合养殖场项目没有得到国土、畜牧水产、环保等部门的大力配合与支持，导致工程进展缓慢以及企业老板失去投资信心。于是我们针对这一情况在督查过程中开展了调研，并找到相关部门将这一矛盾进行了协调，为投资方营造了良好的投资环境，不但激发了投资方继续投资的信心，而且推动了决策的落实。
（二）要注重调查研究的针对性。所谓突出针对性，就是要深入实际了解真实情况，针对存在的问题组织开展调研，深刻剖析问题，提出合理化建议，推动党委制定的决策得以不断修正和完善，使问题得到妥善的解决。如，我县在5月25日召开全县调煤保电调度会议后，大部分电煤供应乡镇高度重视，采取有效措施，行动迅速，确保了送电煤累计任务完成率比会议召开前（5月23日的数据）提高了6个百分点，达到32.61%。但是，也有部分电煤供应乡镇在全县调煤保电调度会议后，由于遇到各种矛盾，导致采取措施不力，送电煤当期任务完成率较低，影响了全县调煤保电工作整体进度。因此，我们针对这一问题在督查调研中摸清真实情况后，把存在的矛盾问题如实向领导汇报，在领导授权后进行了协调，促使工作得到进一步落实。同时县级领导高度重视，根据实际情况和显露出来的问题，及时对这一决策进行了修改完善。
（三）要增强开展调查研究的主动性。督查是刚性的，对推动工作的开展具有强制性；调研是柔性的，具有柔和性。在开展决策督查中要增强督查调研工作的主动性，做到刚柔并济。这里重在解决超前谋划、善于从领导角度去思考和把握问题以及增强调查研究的时效性问题。一要根据已定的督查方案开展督查。二要根据领导指示或一个时期的中心工作主动开展督查。同时要注意做到有的放矢，不失时机，将调查研究成果及时转化，使之真正在服务党委政府决策和推进工作落实中发挥更大作用。
三、综合研究，形成调研报告，提出抓决策落实的建议
通过调查研究把情况弄清楚后，就要对了解到的情况进行科学分析和综合研究，并及时形成有效的调研报告，向领导提出合理化的建议，确保决策得到进一步落实。
（一）科学分析，综合研究。督查调研报告不能满足于罗列现象，堆积材料，浅尝辄止，回避性的反映情况。应对在督查中了解的事实和收集到的资料进行纵深度的综合分析，果断舍弃，找出必然的、本质性的东西，形成的观点要上升到理性认识的高度。
（二）认真思考，反复提炼。督查调研涉及的内容，大多政策性很强，应从掌握的情况和占有的材料中，反复分析，提炼出带政策性的东西，提炼出值得引起领导研究解决的问题。一要围绕主题提炼，深化主题；二要结合事实提炼，不能脱离实际。
（三）客观反映，提出建议。没有调查就没有发言权，提出的建议也将软而无力。要提出抓决策落实的合理化建议务必做到：一要善于听取不同意见，要高度重视和吸取决策执行者提出的有助于改进和完善决策的合理化建议；二要在全面掌握真实情况的基础上，善于归纳提炼出供领导决策参考的合理化建议；三要综合各地各部门对决策的实践经验，提出具有启迪性、可行性、预见性的建议。
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