总督和提督还有巡抚，三者关系比较复杂，按权力大小来分，确实是总督＞巡抚＞提督。
但是并不能简单的理解成这样，因为巡抚和总督没有明显的隶属关系，提督倒是受总督节制，甚至有的提督还要受巡抚节制，因此只能说提督在三者里面权力最小，至于总督和巡抚则属于平衡关系。
清朝的制度都是继承的明朝的，毕竟清朝是女真人建立的，属于少数民族政权，他们入主中原，用前朝的制度是最好不过的。但是清朝也在明朝的基础上，进行了改变，这样更加的完善。
总督和巡抚是如何产生的？
明朝时期，采用的是行省制，也就类似于现在的省。行省的官员主要有布政使、按察使、都指挥使，简称三司，设立三司的目的很简单，就是可以防止地方权力过于集中，出现造反的可能。
但是结果三司之间工作相互推诿，工作效率很低，所以到宣德（明宣宗年号）以后，朝廷开始派一些六部官员或者都察院的领导到地方继续指导工作。
这样朝廷派来的官员以巡抚的名义巡视地方工作，于是渐渐的形成了一种制度，这就是地方的巡抚制度，巡抚也渐渐地成为了一省的最高长官。
后来因为明代宗时期战事不断，国家处于危难之际，为了统一多个省之间的工作，又设立了总督，用来统筹多个省的工作配合。
当然明朝最初的意思是这些总督和巡抚，属于京城派遣官员，并不属于地方，只是后来派出的时间太长，有的都存在十几年，这样就成了定制，后来地方上都有巡抚和总督的办公府衙了。
但是即使这样，明朝也没有明确规定巡抚和总督为地方官，巡抚基本上每个省都有，但是总督还没有这样健全，都是因为战事或者稳定边疆而设，没有形成统一的制度。
清朝入关后，经过几十年的努力终于统一全国，国家制度也渐渐地形成。清朝与明朝地方制度的区别就是，总督和巡抚更加的地方化，并且更加的完善。
虽然清朝地方上的总督和巡抚也经过了数次的变化，但是到乾隆时期，基本上形成了定制。全国共有八大总督，即直隶总督、两江总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、湖广总督、两广总督、陕甘总督。清朝末年又设立了东三省总督，凑齐了九大总督。
当然清朝疆域辽阔，九大总督也不能把所有的省囊括，有的省是只有巡抚没有总督的，比如山东省只有巡抚没有总督，而有的省还可能没有巡抚，只有总督，比如四川省，只有四川总督，只是四川的总督兼巡抚事罢了。
另外还有一些地方，没有设立巡抚和总督，比如东北、外蒙、新疆等地，但是它有将军管辖。
总督和巡抚是什么关系？
总督一般是正二品，但是清朝的总督都会加兵部尚书衔，提升为从一品。而巡抚为从二品，加兵部侍郎衔一般是正二品，所以从品级上看总督比巡抚大。
从管辖范围上看，总督管辖着多个省的军政大权，而巡抚只管理一个省，所以总督比巡抚厉害。这点是对的，总督确实权力比巡抚大，但是巡抚却不是总督的下属。为什么这样说呢？因为管理的方面不大一样。
清朝的总督侧重军事，巡抚侧重民政，也就是说总督管理军事方面的事情比较多，比如提督就受总督管辖，而巡抚则管理民政事务比较多，像布政使、按察使、道员、知府，都是巡抚管辖的。
很多人觉得总督可以管理辖区内的所有事务，其实是不对的，有些事务本来就是巡抚负责，总督如果指手画脚，属于越权。
比如巡抚有本省的刑事权，也就是刑名案件，都要报巡抚，由巡抚直接上报中央、皇帝，总督根本没有办法过问，如果强行过问，巡抚肯定不高兴，也会不给面子的。
因为乾隆皇帝在上谕中就曾说：“刑名事件，例由巡抚办理。”
这句话很简单，就是刑事方面由巡抚办理，没有提总督的事。道光和咸丰年间历任按察使、巡抚、总督的吴振械也言及：“我朝钦恤民命，制刑之典，由州县而道府，而桌司，会其成于巡抚。”
这里也可以看出，刑事权在巡抚。
还有钱粮财务，也属于巡抚管理，雍正年间，雍正帝派田文镜、湖广总督迈柱整治山东、湖南、湖北的吏治，查找亏空。
其上谕中便指出：“管理钱粮，系巡抚专责……凡各省钱粮，总督旧无兼办之责，今令田文镜、迈柱兼理者，乃因人而施，后不为例。”
这里也可以看出钱粮事务也是巡抚负责，当然除了特殊情况，比如皇帝特别批准。还有税关征收，也属于巡抚，当然总督兼巡抚事的例外，比如四川总督可以有这个权力。
科举事务，一般也都是巡抚负责，如果巡抚没空，可以由总督代行权力，武科举可以由总督和提督等人作为考官参加。
文职官员之选任与考绩，除了布政使和按察使等人由皇帝定夺，其他的像道员、知府、府佐贰（同知、通判）、知州、厅同知或通判、知县等官员，他们的调动和去留，都是巡抚说了算，即使巡抚上面有总督的，也是巡抚意见为主。
由此可见，巡抚有自己的专门事务，总督一般是不会过问的。从这里就看出，巡抚根本不能算是总督的下属，顶多就是遇到省与省的协调问题时，巡抚需要配合罢了。
清朝这样做的目的，也是为了防止一家独大，故意把巡抚和总督的关系搞模糊，所以如果巡抚和总督的办公府衙在一个城市，那么摩擦是不可以避免的，但是巡抚是不虚总督的，往往都是争锋相对。
所以，总督和巡抚的关系比较复杂，相互之间都不大服气。
提督是个什么官？
一说提督，就会想到九门提督，其实不止京城里面有提督，地方上也有提督。
明朝时期就出现了提督这个词，只不过明朝的提督都是巡抚或者总督兼任提督军务、提督等衔，不是正式的官名。
清朝入关之初，自己的主要军队是满洲八旗军，统一天下的过程中，吸收了汉人组成的军队，就是绿营兵。天下平定后，八旗军分别驻防在全国重要的城市，各省又组成了绿营军，这个正式的军队。
其实八旗军驻防的目的就是监视各省的绿营兵。各省的绿营兵也有一个自己的头，就是提督，但是并不是每个省都设立提督，没有设立提督的地方由巡抚兼任提督事务。
全国提督一共有19人，直隶﹑福建﹑湖北﹑陕西﹑甘肃﹑新疆﹑四川﹑湖南﹑广东﹑广西﹑云南﹑贵州各一人﹔兼辖水陆提督者﹐江南﹑浙江各一人﹔其以巡抚兼提督事者﹐有山东﹑山西﹑河南﹑安徽﹑江西五人。另设外海﹑内河﹑长江﹑福建﹑广东水师提督各一人。又先后予广西、湖南、陕西、江苏几个
这些提督分别在全国各地，负责训练军队，统辖所属官兵。提督其实就是一个省的绿营最高级军官，品级为从一品，也可以称的上是封疆大吏，但是总督（加衔）也是从一品，文臣压制武将，提督要受到总督节制。
总督本来就是管几个省的军事，一省军事长官提督当然要受到总督的管辖。
有人说提督是从一品，巡抚（加衔）才是正二品，那么巡抚应该没有提督厉害。
实际上又让你失望了，提督还真不敢在巡抚面前得瑟，因为巡抚也有军事权。清朝入关之初，巡抚就直接有提督军务的权力，顺治十八年后，就罢掉了巡抚提督军务的权力。
但是从康熙之后，巡抚的军事权越来越大，比如康熙皇帝就规定：“不设总督、提督省分，副将以下武官，巡抚兼辖。”
雍正以后，因为山西、河南、山东三省无总督、提督，所以就给了这三省的巡抚提督军务的权力，也就是说巡抚成了全省的最高军事长官。
乾隆时期，又因为江西、安徽两省没有提督，也给了这两省的巡抚提督军务的权力，但是江西和安徽上面有两江总督，所以军事方面巡抚要受总督节制。
有些省份既有总督管辖，同时也存在提督，但是由于总督的府衙可能不在这个省，这样遇到战事，提督需要跨省汇报不利于应对。
所以乾隆以后，又逐渐予这些省份之巡抚以节制本省绿营各镇兵马之职权，比如贵州巡抚，虽然贵州有提督，贵州也受到云贵总督的管辖，但是为了方便应对突发情况，给了贵州巡抚节制本省绿营军马之权。
由此可见，巡抚的权力是越来越大，而提督的权力越来越少，遇到情况提督要受到本省巡抚的指挥，当然如果本省有总督，他可以直接受总督的指挥就可以了。
至于地方的事务权，提督根本没有权力干涉，提督见到巡抚，也是客客气气的，不敢得罪巡抚，见到总督，肯定要更加恭敬，比较总督是提督的上司。
小结：总督和巡抚的关系属于相互制约，总督和提督的关系属于上下级关系，有的省巡抚都可以节制提督。虽然巡抚专门负责本省的民政权，但是总督也有插手地方事务的，毕竟都是封疆大吏，都想刷一下存在感，这样就会导致总督和巡抚不和。
面对这样的情况，皇帝经常会各打五十大板，息事宁人，毕竟皇帝也不能太责怪总督，因为本身总督也是有管理政务的权力，只是偏向于军政而已。再说，皇帝看到这种情况，高兴还来不及呢？总督和巡抚相互制约，更可以防止地方政权做大，更有利于皇帝控制住地方的军政大权。
所以综合来看，总督权力大于巡抚，巡抚权力大于提督，这就话是对的，但是权力大并不代表巡抚会听总督的，这个得看谁的腰杆子更硬！
