管理方式：自主和控制
从管理者和被管理者关系的维度，我们大致可以把教育管理分为自主式管理和控制式管理：自主式管理追求被管理者积极参与管理目标的制定、参与管理过程、参与管理决策、参与管理评价，主张自我管理，倡导管理者为被管理者服务；控制式管理追求被管理者按管理者期待的目标发展、按管理者制定的规则活动、按管理者设计的路线成长，强调被管理者对管理者的绝对服从。
从人类社会发展的历史和文明进程看，当教育管理水平没有达到一定高度时，控制是自然和必然的选择。相对而言，控制式管理是最原始、最简单和最不需要智慧的一种管理方式。
控制式管理是教育管理传统文化惯性的产物。从传统文化传承的角度，把管理理解为控制也是惯性使然。无论是“没有规矩，不成方圆”的古训，还是“师道尊严”和“一日为师，终身为父”的教诲，都充分说明教师在教育管理中的绝对中心地位。现行的教育质量评价体系，是滋生控制式管理的温床。从某种程度上说，我国目前基础教育质量评价体系是以分数为主导的，学校与学校之间比的是分数，教育行政部门对学校的评价主要看的是分数，学生和家长追求的主要也是分数。虽然教育行政部门并没有把分数作为幼儿园办园质量高低的主要依据，但“近朱者赤，近墨者黑”，学校难以做到“众人皆醉，唯我独醒”，采用控制式的管理，让孩子快出成绩、多出成绩，也就不难理解了。教育管理理论研究和实践水平的低下，也是导致控制式管理盛行的重要原因。由于历史原因，我国教育管理的理论和实践研究基础非常薄弱。改革开放以来，虽然兴起了对教育管理理论和实践的研究，但科研机构和高校从事学校管理研究的科研人员势单力薄，一线管理者从事管理研究的积极性也不高。主要原因是行政部门一直没有把教育管理当作一个专业对待（不管是职称评定，还是特级教师评选，都没有“管理”专业），现行的评价机制不利于引导人们对教育管理研究的关注和投入。
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