基本案情
王某，中共党员，原任某市外事侨务办公室主任、党组书记。2008年12月31日下午，王某向市分管领导请假，但未报告要自驾公车，就私自驾驶市外事侨务办的公车携家人与同事李某某一同前往异地。2009年1月3日上午，王某驾公车，与妻女和李某某从异地返回某市，当天下午14时40分许，途中，轿车翻入道路外的排水沟，并造成车辆起火燃烧。王某逃离驾驶室后，在路人的帮助下，从正在燃烧的汽车中将妻女和李某某救出。随后，王的妻子将伤势严重的李某某送往当地医院救治。待当地交警和消防人员赶到现场时，小车已完全烧毁。王某与妻女不同程度受轻伤；李某某经司法鉴定为重伤，且在治疗中花去医药费、治疗辅助费、护理费和伤残鉴定费共计311408．29元，至案发前，王某先后出资81289．42元用于李某某治疗。经交警部门事故责任认定：王某在本起事故中未按操作规范安全驾驶，存在过错，负事故全部责任。
分歧意见
在对本案的定性问题上，主要有三种不同意见。
第一种意见认为：王某身为党员领导干部，违反廉洁自律的有关规定，未经批准私自驾驶本单位公车办理私事，公车私用，发生交通事故，构成其他违反廉洁自律的错误，适用《中国共产党纪律处分条例》第八十二条的规定处理。
第二种意见认为：王某身为党员领导干部，自己驾车造成交通事故，其行为已构成其他妨害社会管理秩序错误，适用《中国共产党纪律处分条例》第一百七十四条的规定处理。
第三种意见认为：王某的行为构成其他违反廉洁自律和其他妨害社会管理秩序的错误，应数错并罚。
分析意见
我们倾向于第一种意见。理由如下：
一是从该起交通事故本质上看，如果王某开的是自驾车，操作不当，造成该起交通事故，那么王某的行为就构成了其他妨害社会管理秩序错误。然而，王某驾驶的是本单位的公车，而且，王某系未经批准，私自驾驶公车，办理私事，属于公车私用，其行为首先违反了廉洁自律的有关规定，构成其他违反廉洁自律错误。
二是王某公车私用，发生交通事故，造成车毁人伤的后果，社会影响不良，从违纪情节看，属于情节较重，应作为违纪情节考量。
三是根据纪律处分运用规则，《中国共产党纪律处分条例》第二十六条规定“基于一个违纪故意或者过失，其行为触犯本条例分则中两个以上(舍两个)条款，依照处分较重的条款定性处理”，因此，王某的行为不应作为两错认定。
相比较《中国共产党纪律处分条例》第八十二条“有其他违反廉洁自律规定的行为……情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分”和第一百七十四条“有其他妨害社会管理秩序的行为，情节较重的，给予警告或者严重警告处分”的规定，王某的错误行为以其他违反廉洁自律错误定性处理为宜。
四是事故发生后，王某能够主动采取措施，抢救伤员，主动向市领导报告情况，认错态度较好，具有主动交代和主动挽回损失或者有效阻止危害结果发生的情形，依照规定可以从轻或者减轻处分。
五是实践中，我们还应把握的是，鉴于王某作为一部门主要领导干部，公车私用，发生交通事故，造成车毁人伤的后果，在社会上产生非常不良的影响，因此，我们还应结合组织处理手段进行处理。
综上所述，根据《中国共产党纪律处分条例》第八十二条的规定，给予王某党内严重警告处分，同时建议对王某予以免职，调离原单位。王某调离原单位后，按副处非领导职务安排，社会反应较好。
