切实提高领导工作交接质量 □ 李孟钱 

        随着干部任期制的实施和轮岗交流频率的加快，领导干部的“离”与“任”也是经常发生的事。因此，不断提高干部交接工作的质量，实现前后任领导工作的有效衔接和平稳过渡，既是干部工作中的一个不可忽视的重要环节，也是领导活动中必须研究和解决的一个重大问题。
      一、领导工作交接意义重大
      做好领导工作交接，有利于保证工作的有效延续。前任领导对工作的总体安排、目标追求、政策措施，是前任领导集体智慧的结晶，总的来说是较为符合本地区、本部门、本单位的客观实际的，所以必须高度重视和珍惜，并一抓到底。后任领导到任后，对各项工作会有自己的新想法、新观点，但也应该是对原来正确决策的充实完善，而不应是“另起炉灶”。从这个意义上来说，做好领导工作交接，有利于保证原有工作的有效延续，使新任领导在原有各项工作安排部署的基础上更加有针对性、更加高效地开展工作。同时，做好领导工作交接，对于稳定过渡期的人心也将起到较大的作用。领导的交替变更，在下属的心里必定会引起一定程度的“动荡”，下属对前任领导的功过评价和对新任领导的观望期待是一种普遍现象，前后任领导进行成功有效的工作交接，可以使新任领导从战略和工作措施上有较大的调适空间，能尽快进入工作角色，稳定下属情绪，把下下属的注意力引导到工作上来。
      做好领导工作交接有利于新任领导工作的良好开局。新任领导的工作开局如何，直接关系到该领导在群众心目中的形象和评价，进而影响到以后工作的进一步开展。前后任领导进行认真负责的工作交接，可以帮助新任领导较快地了解和掌握单位的人员状况、工作基础、工作的运行质量、工作中应注意的问题，虽然这些大多是前任领导个人生活经历和工作经验的集中反映，但对环境不熟、情况不明的新任领导做好开局工作却有很重要的参考价值，能提供一定的帮助，从而使新任领导尽快形成工作思路，明确奋斗目标，作出具体工作部署。
      做好领导工作交接，有利于防止一些腐败现象的发生。近年来，审计部门在对领导干部进行离任审计时发现许多腐败问题都发生在领导干部离任交接过程中。一些领导干部利用职务升迁、工作岗位变动等交接工作之机，大肆侵吞、占有、骗取国家和集体财产，还有一些领导干部在离任交接之际突击提拔干部、滥发奖金福利、私分公共财物等，这些问题发生的根源就是领导交接工作不够规范，让某些人有机可乘。因此，及时、规范
地做好领导工作交接，可以进一步增加工作的透明度，从而防止腐败现象的发生。
      做好领导工作交接，有利于正确、全面地评价干部，促使领导干部树立正确的政绩观和科学的发展观。在工作交接时，前任领导将自己在任内所采取的工作措施、取得的工作成效和基本经验以及资产与负债、投入与产出等情况与后任领导进行交接，可以使人对交接的情况进行比较分析，给其一个比较客观公正的评价。同时，前后任做好工作交接，也能给单位及下属和群众一个比较全面的交代，将促使他们更加自觉地遵守财经纪律，依法管理经济和其他事务，减少、避免决策失误和经济损失，减少工作成本，树立正确的政绩观和科学的发展观。
      二、领导工作交接中存在的问题
      领导干部在离任时，大多数都能按照有关规定和要求做好工作交接，但在交接中也存在一些比较突出的问题，给领导工作交接带来不良影响，这些问题主要表现征以下几个方面。
      一是根本没有进行交接。有些领导宣布离任后，由于种种原因，只是将原有工作进行粗略整理，将自己使用的物什交由工作人员后就离开了工作岗位，而对具体的工作情况却没有向新任领导详细进行交接。
      二是交接不及时。没有按规定的时间进行工作交接。这种情况主要是由于同一单位领导的离任时间与新任领导的到任时间不统一，其间有几个月的“过渡期”，在“过渡期”内由于没有明确新任领导，导致交接工作末能顺利进行。
      三是交接方式简单。有的领导干部在进行工作交接时，方法过于简单，仅将办公室钥匙进行交接，对涉及的工作情况只足粗略地进行一下交流，停留在很浅层次上，变成了一种例行公事，或者就召开领导干部大会，在大会上与大家见个面，简单介绍一下情况。接任者送上几顶“高帽子”，离任者留下一片“希望与祝愿”，或干脆设个宴席，在酒桌上进行交接。
      四是交接内容片面。在领导工作交接中，往往只交接一些前任领导的主要做法、取得的一些成绩，而对工作中有哪些失误、还有哪些要注意和改进的地方等，则没有进行认真的总结和交接，对后任领导开展工作没有起到提醒作用。
      五是交接的手续不完善。一些领导在进行工作交接时没有履行必要的手续，仅仅以口头的形式进行交接，导致在以后的工作中发现问题时，由于没有交接的原始书面材料可查而难以划分并追究责任。
      六是交接的透明度不高。很多领导工作交接都只是在领导与领导之间进行，交接的事项和结果没有对外公开，广大干部群众对交接的事项根本不知情。
      三、如何规范领导工作交接
      针对领导干部工作交接中存在的一些问题，要建立健全制度，以保证领导工作交接的顺利进行。
      一是明确对工作交接的组织领导。由组织部门牵头，成立由纪检监察、审计、财政等部门共同参与的领导干部离任工作交接监督领导小组，具体负责对领导干部工作交接全过程的监督，保证领导工作交接按规定的要求进行。
      二是领导干部的离任审计要与工作交接同步进行。要改变目前大多数领导干部的离任审计是在领导干部已经离开原工作单应一段时间后进行的做法。而应在宣布领导干部职务变动后立即进行离任审计，并根据离任审计的结果进行领导干部的工作交接。
      三是明确要求工作交接的时间。为了让离任领导尽快将原来工作岗位上的事情处理好后赴新任，也让新任领导尽快了解掌握单位情况，进入工作角色，一般要求领导干部在组织上宣布职务调整后，若没有特殊情况，在7－15天内就应该完成工作交接，对没有认真做好工作交接的领导干部，不给其开出工资、行政介绍信，不得为其办理调动手续。要使离任交接成为领导干部调任所必须履行的规定程序。
      四是确定工作交接的主要内容。从大的方画来讲，经济工作、行政工作、重点工作和项目工作以及存在和遗留的问题都应列入工作交接的内容。在实际工作中，可以根据所在单位和部门的实际情况，对以上几个方面的交接内容进行细化，也可将某个方面的内容作为重点进行交接。通常来说，交接内容应该包括以下一些方面：本人主管或分管本单位（系统）工作方面的自然情况（包括机构设置、人员配置及名册、工作任务及运转情况等）；本人任期责任目标及完成情况，在工作中采取的主要措施及经验体会、存在的问题和注意事项；本人工作所涉及的所有基础资料（包括工作计划，总结讲话材料、经验材料；财政、经济目标完成情况；财务收支状况；预算外收入来源构成项目、管理部门、收支节余情况；账外收支、债权债务情况；固定资产情况；经济活动和工作开展未尽事宜）；其他离任、接任领导认为有必要交接的事项。
      五是规范交接程序。在进行正式工作交接之前，离任领导应对任内的各项工作、财政财务等进行一次全面的梳理总结，对任内取得的主要工作成绩、积累的工作经验进行归纳，形成一个书面材料，同时要召开好领导班子民主生活会，就归纳总结的有关情况征求意见。在此基础上，在离任领导所在单位举行由领导干部工作交接监督小组成员、离接任领导及单位的财务等相关人员参加的交接仪式。除了一些不便于公开的事项外．其他
事项都应在一定范围内进行公开，接受群众监督。
      六是严肃工作交接纪律。将领导干部工作交接的有关情况列入领导干部个人档案；对在交接工作中不认真负责的领导干部要提出批评教育；对在工作交接中隐瞒真实情况、弄虚作假的，经发现未造咸不良影响的，要及时予以纠正，对造成不良影响或经济损失的，由原任领导承担责任。
                                                       （作者单位：中共江西上饶县委组织部）