前几天，纪检系统的同仁在“《监督执纪工作规则》施行后，线索处置方式不包括立案审查吗？”一文中对问题线索处置方式是否包括立案审查进行了交流，并附了 “线索处置五类方式流程图”，如下：
本人对此图持有2个不同观点，现略作分析，敬请各位同仁商榷。
1、“立案审查”不应是线索处置最终结果。“了结”作为一种题线索处置方式，应是“立案审查”线索的最终的处理结果，也应是问题线索处置的最后一种方式。
2、“初步核实”与“谈话函询”处置方式应能相互转换，而非单向性。《监督执纪工作规则》第二十四条第（二）款规定：承办部门应当综合分析初核情况，按照拟立案审查、予以了结、谈话提醒、暂存待查，或者移送有关党组织处理等方式提出处置建议。本人认为对于违纪问题轻微的，可以直接进行“谈话提醒”，也可以按“谈话函询”的方式进行处置，这样既可让被反映人主动交待问题、认识错误，还可以视情况，综合运用“谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话”等处理方式，加大提醒教育的力度。如：对于初核后发现问题轻微，但仅仅谈话提醒又不足以让违纪人引起足够重视和警戒，就可考虑采取“诫勉谈话”等其它方式处理。
另外，为熟悉掌握问题线索的处置流程，做到了如指掌。本人有三点补充意见，敬请参考：
1、 对轻微违纪者，谈话函询后不能直接了结。
《监督执纪工作规则》第二十一条规定：谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后30日内办结，由承办部门写出情况报告和处置意见后报批。根据不同情形作出相应处理：
（一）反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以了结澄清；
（二）问题轻微，不需要追究党纪责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理；
（三）反映问题比较具体，但被反映人予以否认，或者说明存在明显问题的，应当再次谈话函询或者进行初步核实。
由此可见，“谈话函询”不能完全取代“谈话提醒”等相应处理措施。“谈话函询”在前，并有严格的期限规定，在《谈话函询情况报告》报批后结束。而“谈话提醒”是在《谈话函询情况报告》报批后，根据领导批示，所作出的相应处理之一。因此，谈话函询工作不能完全取代“谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话”等处理方式，并要严格执行相应的审批程序。
2、未经“初步核实”不能直接“立案审查”。
《监督执纪工作规则》第十六条第（一）款规定：承办部门应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。《监督执纪工作规则》第二十五条第（一）款规定：经过初步核实，对存在严重违纪需要追究党纪责任的，应当立案审查。
由此可见，问题线索处置未经“初步核实”，不能直接进“立案审查”程序。这样既规范了立案条件、审查程序，又推动 “立案后快查快结”，避免出现“查出什么算什么”的随意性审查。
3、“立案”后不能轻易“查否”。
《监督执纪工作规则》全文没有提到“立案审查后查否”的情形。依据《监督执纪工作规则》第三十九条规定，审理部门审理范围是“党组织和党员违反党纪、依照规定应当给予纪律处理或者处分的案件和复议复查案件案件”，对“查否”案件如何把关未作任何规定。由此可见，问题线索一旦“立案审查”，不容“查否”。
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