华龙网7月19日10时讯（通讯员 杜昌权）“以前研究重大事项时由我先发言定调，班子成员再交流讨论，既影响了决策效果，又增加了廉政风险。现在实行‘一把手’末位发言制度，消除了大家的思想顾虑，不用看‘一把手’脸色行事，考虑问题更加周到与细致，决策结果更加透明和科学。”日前，彭水日报社社长、总编辑张波一针见血地说出了“一把手”末位发言制度的优点。
据悉，为进一步加强对“一把手”权力的监督和制约，彭水县在全县范围内推行“一把手”末位发言制度，要求全县各级各部门领导班子在研究决定重大事项、重大决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，党委（党组）书记在议事决策中最后表态发言。
“末位发言制度执行的关键在于对范围的掌握、程序的到位”，该县纪委负责人表示，执行末位发言制度要事前告知，让大家有充足时间思考和酝酿，确保议事时心中有数、有的放矢；要充分讨论，充分发扬民主，确保重大事项决策科学；要末位定论，千万不要议而不决。在监督检查末位发言制度执行情况不仅要注重结果，更要注重过程，对流于形式、应付了事的要及时纠正和坚决查处，真正把“一把手”的权力关进制度的笼子。
与之相配套，该县还建立了‘一把手’不直接分管人事、财务、工程建设、行政审批和物资采购的“五不直接分管”工作机制，副职具体分工由领导班子集体研究确定，明确一名副职不能同时分管人事、财务、工程建设、物资采购和行政审批五项工作中的两项以上。凡涉及五项工作的重大事项，除法律法规特殊规定外，一律由领导班子集体研究决定后，再交分管班子成员具体组织实施，构建起了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制。
“实行党委书记末位发言制度后，在研究重要事项时，再也不用揣摩‘一把手’心思，特别是‘一把手’‘五不直接分管’，让我们监督起来更加简单有效。”该县大同镇纪委书记余飞表示，虽然自己只是一名纪检监察战线的新兵，却从没有为开展“同级监督”犯难。
截至目前，全县纠正末位发言制度执行不到位单位4个，对4名党委（党组）主要负责进行了通报批评；查处党政负责人在 “五个不直接分管”工作的违规行为6件，通报批评2人、诫勉谈话4人，有力促进公共权力在制度约束下规范、透明、高效运行。
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