2017年华宁县组建县委巡察工作领导小组办公室以来，全面落实中央、省、市委巡视巡察工作决策部署，按照《中国共产党巡视工作条例》要求，突出政治巡察定位，坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。积极探索实践基层党委巡察工作，结合已经完成的八轮巡察工作经验和不足，健全完善巡察工作领导机制、被巡察单位配合机制、请示汇报机制和成果运用机制，推动巡察工作有章可循、运转有序。截止目前，全县已开展巡察8轮，巡察90个党组织，发现问题823个，提出意见建议823条，移交问题线索124个。
一、主要做法
华宁县委高度重视，始终坚持把巡察工作作为重要的政治任务抓紧抓实，坚决落实推进巡察工作的主体责任，确保巡察工作有力有序推进。
（一）明确目标任务，强化组织领导。一是强化领导，及时成立由县委常委、县纪委书记任组长，县委常委、县委组织部部长任副组长，县纪委、县委组织部分管领导及相关单位负责人为成员的县委巡察工作领导小组。组建县委巡察办为县委工作部门，配备巡察办主任1名、副主任1名和工作人员2名，组建4个县委巡察组，任命4名正科级组长。组建120人的巡察人才库，其中巡察组长库60人、巡察人员库60人。二是准确定位，坚持以县委作为巡察工作主体，牢固树立县委巡察第一责任，不断发挥主导功能。聚焦“党的领导、党的建设、全面从严治党”三大问题，紧扣“六大纪律”，坚持 “发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的巡察工作方针，认真实践巡察13种方式方法，不断增强巡察威慑力和实效性。三是建立巡察汇报机制，指导巡察工作。巡察结束后，县委巡察工作领导小组、县委“五人小组”、县委常委会分别听取巡察汇报，进一步指导、规范巡察问题建议、线索分类处置、巡察整改落实要求等工作。巡察中，县委领导、县委巡察工作机构成员深入各巡察组了解巡察情况，帮助巡察组解决实际困难和问题。
（二）强化保障，完善巡察工作必备条件。一是从2017年起，每年将巡察工作专项经费30万元纳入财政预算并及时拨付，调配1辆公务用车用于巡察工作，为巡察组提供笔记本电脑10台、打印机5台、U盘5个、信访手机5部、录音笔2支。二是健全完善各种规章制度。巡察工作开展以来，结合巡察工作开展实际，加强配套制度建设，先后出台了一系列制度规定。近期将巡察相关制度、巡察工作流程及模板收集整理，编制印发了《华宁县巡察工作操作手册》，使得巡察工作有章可循、有规可依，进一步提高了巡察工作制度化、规范化、科学化水平，为不断推进巡察工作向纵深发展提供了有力保障。
（三）加大工作力度，提升管党治党水平。一是提前进行资料收集。巡察前，与纪委监委、组织、信访、审计等部门面商或向其发函，征询被巡察单位及领导班子成员的相关情况，收集信息进行汇总适时移交巡察组。二是选优配强巡察干部。每启动一轮巡察，从相关单位选拔一批政治坚定，能干事、会干事、敢干事，在党务、财务等方面具有一技之长的业务骨干充实到巡察组中来。三是吃透上级精神。巡察前，积极参加市委巡察工作动员会，组织学习省市委对巡察工作的最新要求，及时掌握上级党委对新一轮巡察工作的要求、重点巡察领域（部门）、重点内容等，做到巡察工作上下联动，同部署、同实施、同发力。四是专项巡察向基层延伸。在村（社区）专项巡察中聚焦脱贫攻坚主题，全面检查村级党组织和班子成员在发挥带领作用、贯彻执行党的路线方针政策、开展脱贫攻坚项目建设等方面是否到位。五是强化整改，加大成果运用。把巡察整改与日常工作结合起来，建立督查台账，实行销号管理。年终把巡察整改情况列入民主生活会、评先评优重要依据。
二、存在的问题
（一）对巡察的认识还不够到位。少数被巡察单位认为巡察工作与以往的上级工作检查差不多，没有认识到巡察工作是政治体检，缺乏足够重视。把握不准巡察工作定位，从而对巡察工作采取一些应付、敷衍的态度。部分被巡察单位对巡察工作心存戒心，认为是“整人”工作，在汇报时只讲成绩，不说缺点和问题。有的单位职工，怕暴露问题太多，影响单位年终考核，不愿说、不愿讲。群众对巡察工作理解不深，持观望态度，举报少、投诉少。少数巡察干部还存在怕惹人、不愿担责、抹不开面子、好人主义思想等情况。个别被巡察单位不把整改落实工作列入重要议事日程，只是根据反馈意见和建议制定整改方案应付纪检监察机关，然后能拖就拖，能不处理就不处理，虚假整改。
（二）巡察保障还跟不上。巡察工作纷繁复杂，程序多、环节多、巡察内容多，需要更多的人员参与进来。县级巡察机构人员编制还不足，每个巡察组的编制2名，而每组开展巡察至少需要5名，欠缺的3名人员只有抽调其他单位人员。临时抽调的人员与原单位的工作不能完全脱钩，导致其不能全身心投入到巡察工作中。随着巡察工作的不断深入，明确每年至少完成三轮巡察任务，巡察经费逐步提高，给县级财政带来了巨大压力。
（三）机制体制有待进一步完善。当前巡察工作实行“党委统一领导、巡察办组织协调、有关部门共同参与”的领导体制和机制。实际操作中，被抽调人员的部门认识不到位，认为巡察只是纪委部门的事，与其他部门关系不大，配合力度不足。由单位推荐、沟通协调等方式抽调巡察干部，缺乏刚性规定，人员质量难以保证。
（四）巡察干部能力素质有待进一步提升。巡察工作涉及方方面面，巡察干部需要具备较高的综合素质。上级党委对巡察工作要求越来越严，对巡察干部的知识储备要求日益增加。县级受经费、人力资源、政策把控等多方面影响，在巡察干部的教育培训方面与上级存在着差距。
三、思考与建议
巡察工作是一项重要的政治任务，能否促进巡察工作深入开展、取得实效是考量一个地方抓实主体责任的重要体现。要从全面从严治党，巩固党的执政根基角度出发，正视当前县级巡察工作存在的问题加以解决，全面推进巡察工作发展。
（一）加大宣传力度，提高思想认识。要强化对巡察工作的宣传报道力度，进一步推进巡察工作重要性、必要性宣传，发动在先、报道在前，营造全社会关心、关注、支持、理解巡察工作的良好态势。要强化对巡察成果的报道，以典型案例说事，不断彰显巡察权威。着力宣传巡察发现问题、形成震慑的功能作用，达到巡察一处、教育一批的效果。
（二）加强对巡察工作的政策倾斜力度。要加强对巡察工作的经费投入，解决巡察困难。在巡察机构人员编制上再给予倾斜，搭建起以专职巡察人员为主，抽调人员为辅的巡察人才队伍。加大对巡察人员培训力度，采取上级培训、参与上级巡察、上下联动、交叉巡察、提级巡察的方式，不断提升县级巡察人员能力和水平，促进巡察方式方法创新，推动县级巡察工作提质增效。
（三）进一步健全巡察制度。要研究出台巡察人员抽调细化量化机制，把支持配合巡察人员抽调工作列入对各级各部门考核范畴，为巡察工作提供坚实的人才保障。要加强对巡察整改落实工作检查、督促、惩治的机制建设，加大对整改落实不到位，虚改、假改、文字数字整改等不良行为的处置力度。
（四）强化教育培训，提高履职能力，在提升巡察人员素质上花力气。工欲善其事，必先利其器。巡察效果很大程度上取决于巡察人员发现问题的能力素质。要抓好巡察工作培训，打好“地基”。根据巡察工作需要，对巡察工作流程、方式方法、机关党建知识，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等表现，违纪行为的构成及表现等重点培训，帮助巡察干部进入角色，深刻把握工作重点，迅速掌握巡察方法，坚定信心，少走弯路。（陈文）
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