上海市统计局最新出炉的《2008年上海人口概况》显示，上海户籍人口自然增长率连续16年出现负增长。2008年，本市户籍人口出生9.67万人，出生率为6.99%。；死亡10.7万人，死亡率为7.73%。；自然增长率为负0.74%。。
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市统计局分析说，最近几年的生育高峰降低了负增长水平，但是随着生育高峰的结束和老龄化水平的提高，负增长水平将进入上升周期。
负增长水平或不断提高
市统计局分析认为，上海户籍人口中，生育旺盛期(20-29岁)育龄妇女的规模在2008年达到104.34万人的最高水平后转而开始下降，但死亡率将随着人口老龄化提高而继续上升。预计2009年开始，户籍人口自然变动负增长水平将不断提高。外来常住人口出生规模将进一步扩大，2000年，外来出生人口仅为1.09万人，2008年已经达6.99万人。
2008年，本市常住人口总量达到1888.46万人，比上年增加30.38万人，其中，户籍常住人口为1371.04万人；外来常住人口为517.42万人，占全市常住人口比重由上年的26.9%上升到27.4%。
市统计局分析，2008年，上海户籍迁入人口持续增长，本市户籍迁入人口17.28万人，同比增加2.59万人；迁出4.29万人，同比增加0.34万人；净迁入12.99万人，同比增加2.29万人。
新增外来常住人口减少
上世纪90年代以来，本市外来常住人口增长一直保持较快幅度，2008年首次出现新增外来常住人口减少。2008年，本市外来常住人口增加18.2万人，比上年减少14.02万人。另外，2008年末，上海外来人口总量(外来常住人口加来沪半年以下外来流动人口)为642万人，比上年减少18.3万人。外来人口总量规模首次出现减少趋势。
对此，市统计局认为，来沪半年以下的流动人口规模是一项对经济发展速度比较敏感的指标。外来人口从业大部分集中于制造业、建筑业和批发零售业，国际金融危机波及国内，外来务工人员在沪就业的难度增加，来沪半年以下的流动人口比上年减少36.5万人，占外来人口比重由上年的24.4%下降到19.4%。
中心区人口密度仍过高
根据《2008年上海人口概况》，虽然近几年，上海人口发展表现出常住人口向近郊及远郊分散分布的趋势，但中心区人口密度仍然过高。
市统计局分析说，近半数外来常住人口集中在近郊区。外来常住人口中，有18.1%分布在中心区，比上年下降0.6个百分点；49.1%分布在近郊，下降2.1个百分点；32.8%分布在远郊，上升2.7个百分点。近半数外来人口集中分布在近郊，且外来人口向远郊分散分布趋势明显。
与此同时，逾四成户籍人口主要集中在中心区。户籍常住人口中，有40.8%分布在中心区，34.7%分布在近郊区，24.5%分布在远郊区。分布在中心区和远郊区的户籍人口比重有所下降，而近郊区户籍人口比重维持上升趋势。
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户籍新政有助优化人口结构
东方早报记者 陈辉楠
《2008年上海人口概况》分析认为，上海新近出台的《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》将逐渐消除户籍政策对人才流动的制约，增强本市对优秀人才的吸引力。
这份人口概况称，上世纪90年代以来，本市外来常住人口一直保持了快速增长的趋势，年均增加超过25万人，其中2000年以来年均增加近30万人。一方面是外来人口的大量涌入，另一方面本市重点发展的先进制造业和现代服务业所急需的高端人才一直短缺。
为进一步吸引优秀人才和加强对来沪人员的服务，本市从2003年开始实行来沪人员居住证管理办法，并在此基础上于2009年2月又出台《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，实现居住证和户籍之间的衔接。
目前本市持有一年期以上居住证人口67.1万人，其中人才类占49.3%，投资类占45.6%，就业类占5.1%。
市统计局分析认为，户籍管理松动将逐渐消除户籍政策对人才流动的制约，增强本市对优秀人才的吸引力，优化增量常住人口的结构，推动本市社会经济发展。记者 陈辉楠
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