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涛哥话申论
“给定资料6-9”分别列举了“绿地认养”、“立体绿化”和“绿地养护管理市场化”三种住宅小区绿地管理方式。请对这三种管理方式的利弊进行简要分析。(20分)

  要求:准确全面,条理清晰,分析深入,不超过300字。

  材料解读

  6.2012年A市大东区城管局在对老旧小区实施绿化景观提升过程中,开展了“我植树,你养护,你提议,我支持,你建设,我指导”的小区绿地认养活动,进一步贴近百姓生活,激发广大小区居民热爱家园、建设家园、爱绿护绿的热情。【首句原则,要点(利):贴近百姓生活,激发护绿热情】大北街道馨园小区绿地将近500多平方米,被分成10多块给居民认养,“绿地认养”制度已经在大北街道办事处11个社区中启动。

  63岁的居民赵红军说:“到社区签一个绿地认养协议,就可自愿认养窗前屋后和公共的绿地,社区插上一块认养牌,写着我的姓名,我就成了这块地的主人,种点月季和玫瑰,平时能丰富自己的生活,小区居民也不好意思乱扔垃圾了。”【观点词原则,要点(利):丰富居民生活,提升环保意识】

  居委会李主任说:“绿地领养者大多是就近居住的市民,认养之前都有约定,首先要保护好绿地植被,种菜受到一定限制。绿地认养后,社区变得更美更绿了,养护工作省心了不少。” 【观点词原则,要点(利):美化社区环境,减轻养护负担】

  大东区环境办马主任说:“绿地认养,既可以解决绿地荒芜,又可以增加居民们的责任感和凝聚力,对幸福社区建设有很大帮助。【观点词原则,要点(利):解决绿地荒芜,建设幸福社区】目前大东区老旧小区有200多个,仅市区内需要重新补绿的绿地就有20万平方米,以1平方米最低需要30元资金来算,大东区今年要拿出近600万元补绿资金。而由居民自己种花种草,资金需求就不那么大了。【关联词原则,要点(利):降低养护成本】我们提供种子和树苗。居民也可以自己准备种苗。认养人要承担打扫卫生、绿化种植等职责。园林局派出工程师对小区居民认领的土地及花坛进行合理的改善和规划,指导居民翻土、除草,清理绿地内堆放的杂物和垃圾污物。”

  一位姓张的绿化专家认为,“绿地认养”制度需要细化,首先需要合理选择认养人,一味让老年人认养是不行的,绿地认养讲究很多,有时间的年轻人最好;二是要尊重小区居民的意愿,种玫瑰、种兰花甚至种油菜都可以,原则是不破坏统一规划、不影响美观。老旧小区适合做宜居型的绿化,像高档小区那样的绿化根本没必要;三是在种植的过程中,街道和社区既要做好技术指导,又要做好监督和检查,特别需要防止个别人私自改变绿地用途。【观点词原则,反推要点(弊):认养人选择可能不合理、可能违背小区居民意愿,可能私自改变绿地用途】

  7.B市某小区的商铺楼顶建了一座空中花园,空中花园不仅有冬青等绿化苗木,而且还有健身器材。楼上的住户不用出门就可以享受公园的休闲环境。【要点(利):休闲便捷】负责该小区物业管理工作的赵经理说:“这里的空中花园是由开发商统一建设,物业统一进行管理的。由于小区范围比较小,只有两栋居民楼216户居民,没有地方搞绿化,但是按照要求,新建小区的绿地率应不低于20%,于是就设计了层顶花园。【关联词原则,要点(利):破解小范围绿化问题】花园的面积大约3000平方米,是在楼房设计之初就已经规划好的。由于屋顶绿化对于工程建设的防水、承重等问题要求比较严格,从设计阶段就要求对地基等数据准确。”【关联词原则,要点(弊):屋顶绿化要求严格】

  2012年3月份,该市市政府下发了《关于进一步加强城市园林绿化工作的意见的通知》,鼓励公共机构、企业所属建筑、居住小区在符合建筑工程规范化要求和安全条件的前提下,实施屋顶绿化。政府出台了配套政策鼓励屋顶绿化,每进行1平方米的屋顶绿化,政府将补贴80-100元。【尾句原则,要点(弊):绿化成本上升】

  市中区园林局工作人员表示,“2011年,市中区的屋顶绿化面积大概是5000平方米,今年计划面积大概是13300平方米,目前申请屋顶绿化的主要是单位,小区很少,基本没有。【观点词原则,要点(弊):绿化主体单一】主要原因是小区建筑条件不达标,而且屋顶的产权不明晰,很容易引发纠纷,所以目前屋顶绿化的补贴并不接受小区居民个人的申请。”【关联词原则,要点(弊):建筑条件要求高、产权不明晰易引发纠纷】

  该市城市园林绿化局绿化指导处安处长表示:“针对小区绿化,今年园林部门也在研究补贴措施。对开放式小区绿化是否也可以给予支持等问题,目前也在进行研究。”

  8.C市某街道内有多家老旧社区,先天性绿化不足。街道干部深入社区居民中走访,了解到居民对增加绿化面积、提升绿化层次的迫切愿望,制订了“立体绿化”规划方案。【常见词原则,要点(利):增加绿化面积、提升绿化层次】据了解,该街道“立体绿化”方案主要包括大树下铺砖种草,放置车辆;腾出空地铺种草坪;在小区围栏、窗台、墙壁种植绿篱及攀援花木;在屋顶建设“空中花园”等。

  园林专家介绍,屋顶绿化一般能使夏季室内温度下降4℃-6℃,攀援植物在建筑物的外墙上形成一个夏天挡热、冬天保暖的隔热层,能帮助减少建筑物内部的能源消耗。【观点词原则,要点(利):改善居住环境,节能降耗】此外,屋顶绿化中的植物有吸附粉尘、减少噪音、改善城市空中景观的作用,【关联词原则,要点(利):改善城市空中景观】还可以滞留雨水,缓解城市排水压力。【关联词原则,要点(利):缓解城市排水压力】

  9. “三分栽,七分养。”在城市的主次干道旁随处可见修剪整齐的绿地及成排茂盛的街道树,而在不少开放式小区和背街小巷,却存在植被无人管理、绿化带脏乱等现象,成为城市绿化的难点。【尾句原则,要点(利):解决开放式小区植被无人管理、易栽难养】

  D市历下区某街道辖区内6个小区全部为开放式小区,绿化面积大,形成了易栽难养的局面。2011年,该区园林部门在全市率先尝试背街小巷、开放式小区“绿地养护管理市场化”。在全市率先通过招标选取具备资质的养护企业,由政府为各街道办拨付专项资金10万元作为背街小巷、开放式小区绿化市场运作经费。【尾句原则,要点(弊):市场运作经费增加】

  历下区某街道办负责人说:“养护企业长期安排4-5个人负责绿地的卫生清理、修剪、除草等工作,经过一年试运行,效果良好。”该区园林局相关负责人介绍,养护企业出人出力,车辆、药品则由区里提供。【观点词原则,要点(利):管理规范、分工合理】每个街道办配备一辆4吨用的水车,水车上全部安装高压水枪,用来打药防治病虫害。对于这种市场化的养护模式,企业追求经济效益,而我们更关注社会效益。【关联词原则,要点(弊):企业可能过度追求经济效益】将浇水、打药这种关乎植物生长的东西掌握在自己手中,有利于确保养护成果。为了让专业养护企业发挥最大效能为居民服务,园林部门对养护企业制定了考核办法,考核内容分为草地养护管理、病虫害治理及绿地保洁等九大项。【关联词词原则,要点(利):管理规范、全面考核,综合测评】区园林局、办事处、相关专家组成考核组,每季度都会对养护管理情况进行综合测评,测评结果及时在园林局网站上进行公示,测评结果与经济效果挂钩。只有服务到位及时,企业才能拿到养护全款。

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  “给定资料6-9”分别列举了“绿地认养”、“立体绿化”和“绿地养护管理市场化”三种住宅小区绿地管理方式。请对这三种管理方式的利弊进行简要分析。(20分)

  要求:准确全面,条理清晰,分析深入,不超过300字。

  参考答案

  绿地认养,利:解决绿地荒芜,激发护绿热情,丰富居民生活,美化社区环境,降低养护成本,建设幸福社区。弊:认养人选择可能不合理、可能违背小区居民意愿,可能私自改变绿地用途。

  立体绿化,利:实现狭小空间绿化、增加绿化面积、提升绿化层次,改善居住环境,节能降耗,改善城市空中景观,缓解城市排水压力。弊:绿化成本上升、屋顶绿化要求严格、产权不明晰易引发纠纷

  绿地养护管理市场化,利:解决开放式小区植被无人管理、易栽难养,管理规范、分工合理、全面考核、综合测评。弊:市场运作经费增加,企业可能过度追求经济效益,综合测评难度大。
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