无锡市国土资源局近日发布了《无锡市2011年度土地利用计划》，该计划披露无锡建设用地总量已经达到行政区域面积的近30%，土地开发强度高。因此无锡的土地利用必须集约发展，且优先保障民生项目用地——新增建设用地计划为6100亩中专为保障性安居工程提供的新增建设用地总量为860亩,未批先用、少批多用等违法用地情况将严肃查处，并追究当事人的责任。
土地开发强度接近30%
统计数据显示，无锡市土地总面积在4600平方公里左右，不久前发布的《无锡市2011年度土地利用计划》（以下简称《计划》）则披露称，目前无锡市建设用地总量已达到行政区域面积的近30%，即土地开发强度接近30%。按照国际惯例，30%是一国或一个地区国土开发强度的极限，超过该限度，人的生存环境就会受到影响，无锡已经接近30%的这个国际警戒线。与此相对应的是，同样发达的香港土地开发强度仅为19%。
正是因为面临因土地稀缺带来的规划空间局促，用地计划短缺等问题，《计划》开宗明义即强调无锡当前克服土地瓶颈制约的根本途径是走集约之路，产业转型的根本方向也是集约发展。必须坚持把节约集约用地贯穿于推进转型发展的整个过程，有效配置土地资源，使有限的用地发挥更大的效益。今年开始，无锡市将集中不少于20%的新增用地计划，专项用于扶持重大产业项目。
优先保障民生项目用地
建设用地向保障性住房倾斜是今年土地利用计划的一大亮点，《计划》明确必须优先保障必须的基础设施和民生工程项目建设，确保保障性住房建设用地落实到位。《计划》披露，省里下达的今年整个无锡市新增的建设用地总量仅为10450亩，但补充耕地计划则高达24570亩。刨除江阴、宜兴两市，无锡市区今年可分配的新增建设用地计划为6100亩，其中专为保障性安居工程提供的新增建设用地总量为860亩，占到整个建设用地计划的14%以上。
此外，根据该计划，今年无锡的工地指标还将向战略性新兴产业、重点工业企业和引进外资项目倾斜，向现代服务业、先进制造业、传统优势产业升级改造等项目倾斜。为此《计划》明确包括工业项目在内的各类建设项目会进行建设用地定额审查，不符合定额指标要求的将核减用地规模和用地面积，建设用地的亩均投入和效益产出指标也将成为硬标准。
违法用地行为坚决查处
一方面是土地稀缺，另一方面建设项目占用耕地占一补一所需的可开垦耕地后备资源也比较贫乏。针对这种情况，《计划》明确将严格按照国家、省、市相关政策文件要求，推进土地整治。优先使用存量建设用地和闲置土地，大力盘活存量低效利用土地，特别是低效利用的工业用地。
无锡国土部门还强调，各级政府必须增强法治观念，坚持依法行政，依法办事，切实维护农民的合法权益，维护社会稳定。各类未批先用、少批多用等违法用地现象一经发现将严肃查处，并追究当事人的责任。
